“吃心”不改 纠风不停！警惕“违规吃喝链条向上腐蚀”

中央八项规定出台十年来，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，违规吃喝问题整体呈下降趋势，但在元旦春节、五一端午、中秋国庆等节点依然易发多发，成为“四风”问题反弹回潮的重要隐患。吃喝问题绝非小事小节，关系到党在人民群众心中的形象。4月20日，中央纪委国家监委对10起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报；近段时间，多地纪委监委也通报了违规吃喝典型案例，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，决不让违规吃喝反弹回潮。中央纪委国家监委通报数据显示，2022年，全国共查处违规吃喝问题10632起。违规吃喝问题呈整体下降趋势。但在高压态势下，违规吃喝改头换面、隐形变异现象凸显，仍有个别党员干部变着花样享乐奢靡。最近，各级纪检监察机关通过明察暗访等方式加强监督检查，从严从重查处违规违纪行为。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：像纠治违规吃喝或者治理“四风”问题的对象，包括普通党员和党员干部、一切执行公务的公职人员都要自觉地遵守相关规定，凡是有管理服务对象的宴请，脑子里要有这根弦，不该吃的饭不能吃，不该参加的局不能参加。“不吃公款吃老板”。各地披露的案例中，公款吃喝少了，老板买单多了。违规吃喝问题呈现出一个重要特点：“私营企业主请吃现象突出”。广西南宁轨道地产集团有限责任公司原党委书记、董事长陆劲忠，先后多次违规接受多名管理和服务对象、私营企业主安排的宴请；湖北省社会科学界联合会原党组成员胡立强违规接受私营企业主宴请，为其“站台背书”；江西上饶市人大常委会原副厅级干部张祯祥违规接受管理服务对象宴请。这些违规吃喝现象都是由私营企业主、老板买单。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：有的党员干部把老板当成一个长期饭票，伸手向老板要饭，把吃喝费用转嫁到老板身上。但是转嫁到老板身上不是没有成本的，他在吃完老板之后必然要为老板提供相应的利益，这里边就出现了利益输送，权力和利益的勾兑、交换。2016年至2022年，湖南湘潭县城市管理和综合执法局原党组书记、局长成凯在担任湘潭天易示范区管委会规划建设部部长等职务期间，多次违规接受管理服务对象的宴请。其中，工程承包商彭某与其往来密切。湖南省湘潭县委副书记、政法委书记 何滔：在违规吃请方面主要是多次接受彭某宴请，而且他的宴请形式具有一定的隐秘性和欺骗性，也就是成凯夫妻经常和彭某夫妻，两家人以家庭聚会的名义在家里、会所或者其他地方聚餐。在家庭聚会中，不仅是吃喝，还有一些所谓的“礼尚往来”，这也就产生了利益交换。办案人员查证，2016年至2022年，成凯先后收受8人31次所送的礼金共计20.9万元，收受高档烟酒折合人民币价值12.6万元。湖南省湘潭县委副书记、政法委书记 何滔：单就彭某而言，由于成凯在工程非招投标项目方面照顾，比如比较小的一些项目，50万元以下的项目方面，给了他多个项目，累计加起来可能有200多万元。肇始于吃喝，成凯在利益交换和屡屡赴约中越陷越深。底线失守了，防线冲垮了，权钱交易也就成为寻常事。湖南省湘潭县纪委监委办案人员 赵国庆：慢慢地由小变大，因为之前首先是开始接受宴请，然后慢慢地放松警惕接受礼品，接受所谓的礼金，然后再是大额的现金，一步一步就滑向深渊了。由风及腐，由风变腐，也就由违纪走向了违法。经法院判决，成凯利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，受贿金额达261.8万元。湖南省湘潭县委副书记、政法委书记 何滔：这就是由风及腐的一个典型案例。通过长期人际交往，不知不觉地就掉入了工程承包商给他下的圈套。很多人通过所谓的正常人情往来，包括逢年过节节礼的形式，到了一定阶段以后，最后再演变为受贿犯罪。多份通报显示，中央八项规定出台十年多，个别领导干部依旧“吃心”不改，违规吃喝“由明转暗，手段方式更为隐蔽”。湖北孝感市大悟县人民政府原党组成员、副县长曹建违规接受吃请，吃请地点在企业内部食堂；江西智慧海绵城市建设发展投资集团有限公司原党委书记、董事长李云华，违规接受宴请，吃喝地点更为隐蔽，除了在企业食堂，还在企业主家中。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：不是一开始就很明显，现在“四风”问题隐形变异，形式花样翻新。传统直接的权钱交易，拿钱办事，这种方式已经很少了。很多情况下是长线的围猎行为，潜移默化中，温水煮青蛙，慢慢使党员干部放松了底线，这样就容易陷入围猎者的陷阱中。领导干部所面对的这些饭局，往往是酒中有话，菜里有求，他们贪杯嗜酒的爱好，表面看是嘴馋、眼馋，实质是享乐主义、奢靡之风作怪。在广西通报的案例中，陆劲忠在2016年至2022年，先后多次收受多名管理和服务对象、私营企业主送给的高档香烟、高档酒水等礼品，折合共计13.05万元。在湖北通报的案例中，胡立强受私营企业主请托，为请托人在贷款审批、承揽项目等方面提供帮助，最终被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。北京师范大学中共党史党建研究院院长 王炳林：老百姓讲吃了人家的嘴短，拿了人家的手软，慢慢就给人家站台背书，为他说情，利用职权来拉关系拉项目，这样就影响了公正执法，影响了正常的竞争关系，所以它的危害还是很大的。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：我们作为党员干部，特别是重点领域，关键岗位上的执行重要公务的党员干部或者公职人员，一定要绷紧严于律己这根弦，特别是在吃喝、接受宴请、接受礼品礼金各个方面都要绷紧这根弦。“一把手”是政治生态的“关键少数”，也是“关键的关键”。近段时间，纪委监委披露的违规吃喝案例，还呈现出一个重要特点：“违规吃喝链条向上腐蚀”。湖北省黄石市阳新县人社局党组书记、局长卢长林在2023年全市“两会”期间违规吃喝；江西省文旅厅原党组书记、厅长李小豹多次到私营企业食堂、下属家中、高档酒店等地违规吃喝；广西南宁轨道地产集团有限责任公司原党委书记、董事长陆劲忠违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请，这些“酒局中人”无一例外都是单位“一把手”。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：违规吃喝这个链条向上腐蚀，“一把手”带头违规吃喝，带头组织饭局，带头邀约党员干部参与饭局，这种现象必须引起警惕。如果一把手都违规破纪，这样就会形成上行下效的不良影响，久而久之这个部门的规章制度就形同虚设，严重影响这个地方的政治生态。纵观近年来查处的违纪违法案件，很多落马的党员领导干部，都是从“吃吃喝喝”开始沦陷的，这些酒局中人无视中央八项规定及其实施细则精神，把制度束之高阁，把纪律抛诸脑后，“头雁效应”荡然无存。中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：一个部门一个地方的“一把手”，是这个地方的党风廉政建设、全面从严治党的第一责任人。如果他把第一责任人的责任都没有履行好，没有以身作则，没有以上率下，没有层层压实责任，那么管党治党就不可能实现“严、紧、实”，基础不牢，地动山摇。此外，记者梳理发现，利用空白公函，虚构接待凭证，违规报销吃喝款项问题依然存在。吃喝问题绝非小事小节，关系到党在人民群众中的形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开启作风建设历史新篇章，从一顿饭、一杯酒等具体问题抓起，锲而不舍、滴水穿石，刹住了过去被认为不可能刹住的吃喝歪风。但不良作风具有反复性、顽固性，如果稍有松懈，就可能反弹回潮、卷土重来。当前，纪检监察机关坚持风腐同查，对违规吃喝露头就打、寸步不让，决不让违规吃喝反弹回潮。湖南湘潭严肃执纪问责，对党的二十大后仍然违规收送红包礼金等顶风违纪行为，一经查实，一律先免职再从严查处。在江西、山东等地，纪检监察机关和税务、市场监管等部门开展联合行动，对在内部食堂大吃大喝、餐饮浪费等问题开展明察暗访。针对违规吃喝隐形变异的新表现，各级纪检监察机关严防严治吃喝手段翻新升级，对“不吃本地吃外地”“巧妙包装变相吃”等隐蔽违规吃喝问题加大查处问责力度。同时，深入机关食堂、餐饮酒店、景区景点、“一桌餐”场所等地开展明察暗访，用倒查酒驾、倒查发票、大数据分析等手段，严肃查处违规吃喝问题。纠树并举、化风成俗。制定实施中央八项规定，是党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。一顿饭、一杯酒、一份礼看似小事小节，实则与腐败互为表里、同根同源。破除积习难改、隐形变异的顽瘴痼疾，要始终将中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，把高的标准立起来，把严的要求落下去，抓紧抓实抓出成效；更应扎紧制度的笼子，健全作风建设长效机制，靶向纠治，精准监督，持续释放“不敢”信号。编辑丨赵智明摄像丨吕少波 徐鹏剪辑丨张文庆 邢永跃 周维