多地“惠民保”升级！如何更好惠及你我？

近日，上海、深圳、南宁、成都等多地陆续上线2023版“惠民保”，对产品进行了升级。 其中，多地产品扩展保障责任、降低免赔额、扩大投保范围，并创新加入医保账户余额、数字人(行情835670,诊股)民币缴费方式，吸引民众投保。　　“惠民保”发展至今状况如何？未来的发展趋势又如何？未来“惠民保”可持续发展的前景怎样？　　低价格低门槛高保障　　作为一种普惠性补充医疗保险，“惠民保”对服务社会发展有着重要的作用，其低价格、低门槛、高保障等特点，有效降低了居民医保目录内和目录外高额的医疗负担，也为参保人提供了更高层次的医疗费用报销比例，有效弥补了多层次医疗保障体系的缺口。　　随着人民生活水平的不断提高，医疗费用总支出在逐年上升，但商业保险支出在总支出中的占比一直较小，发挥作用不足。财政部数据显示，2022年我国卫生健康支出22542亿元，较上年增长了17.8%，但我国国民医疗费用个人自费负担仍然较重，这也为商业医疗险爆发式增长奠定了基础。　　2020年以来，从中央顶层设计到各地具体办法，都将发展补充医疗保险、商业健康保险作为建立多层次社会保障体系的主要抓手，“惠民保”在时代背景下应运而生。经过近两年的快速增长，如今已经成为我国多层次医疗保障体系的重要组成部分。　　回顾这几年，“惠民保”之所以能够在短时间内得到快速发展，这和它的普惠性密不可分。“惠民保”价格低廉，保费不到百万医疗险的四分之一，在保额方面却能基本和百万医疗险持平。它面向的是基本医保参保人，具有不分年龄、不限职业、不用健康告知的特点，提升了健康保险的公平性。　　“‘惠民保’比传统商业保险准入门槛低，不限年龄，不限既往症，且价格便宜、实惠，非标群体和老年群体都能购买，这也极大提高了医疗险产品的普及率。”阳光财险相关负责人表示，“惠民保”比大病保险保障范围更广，是对基本医保及大病保险的有效补充，不用财政额外投入就能进一步提高参保人群的医疗保障水平，有助于完善多层次医疗保障体系建设。　　值得注意的是，有些“惠民保”产品还附加了医药健康管理服务，在第三方企业的参与和推动下，一些特效药也被纳入了保障范围，让投保人能够享受更丰富的医疗保障。　　产品升级促服务提升　　在普惠利民的发展理念之下，“惠民保”成为很多地方政府重要的民生工程。从2020年至今，“惠民保”的保费价格持续上涨，2022年均价已达到123元，且100元以上的产品数量占比增加，与上涨的保费相对应的是以特药数量和种类为代表的保障范围也在不断扩大。　　以“深圳惠民保”为例，深圳现已正式推出“深圳惠民保”来代替原有重特大疾病补充医疗保险，保障幅度、保障内容都进行了大幅提升，保费也由39元/人/年调整为88元/人/年。　　因地域等因素，“深圳惠民保”所包含的“港澳药械通”保障成为了当地特色。“港澳药械通”是经国务院授权，允许临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，经广东省人民政府批准后，在粤港澳大湾区内符合条件的医疗机构使用的一项政策。　　“深圳惠民保”将“港澳药械通”部分药械纳入保障范围，个人负担费用年度累计4万元以上部分，支付50%，年支付限额50万元。这样参保群众在指定医院就可以使用目前境内未上市的港澳药械，并且获得一定保障，这为粤港澳大湾区乃至全国百姓都带来了更高效、优质、便利的医疗服务。　　此外，在罕见病的保障方面，“深圳惠民保”也走在了市场的前列，纳入了6种罕见病、7个自费药，报销比例与连续参加原重疾险或者“深圳惠民保”的年限挂钩，最高支付70%，年支付限额50万元。　　据了解，我国罕见病患者数量约2000万人，目前仅有5%的罕见病有着有效的治疗方法，而且罕见病的用药价格十分昂贵，罕见病患者往往需要终生用药，一般家庭很难负担。绝大部分罕见病自费费用高昂，患者及其家庭面临着基本医保没法报销，普通商业保险无法承保理赔的困境。然而，“惠民保”产品近年来保障范围不断扩大，有效解决了罕见病患者用药负担、刚需保障。　　未来发展充满挑战　　随着“惠民保”产品运营迭代的时间增加，一方面以其价格亲民、承保条件友好覆盖人群广泛、与基本医疗保险衔接等特征，为人民群众有效转移化解医疗费用负担；另一方面运营过程中也出现续保率承压、获得感不强、民众医疗保障仍有缺口等问题——“惠民保”的可持续发展问题也引起了各方的关注与重视。　　中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠介绍，身体健康的人群和已享受了高水平医保的人群从“惠民保”中获益较小，所以他们投保、续保不够积极。而“惠民保”较低的投保门槛，也不可避免地吸引更多带病群体和老年人来投保，从而导致赔付率偏高。为了分散风险，很多“惠民保”产品设置了较高的免赔额，或者在续保时会调高保费，但这样一来，难免会影响民众的参保热情，导致更多低风险人群退出投保。　　从现有数据来看，有的城市“惠民保”已经达到了较高的赔付水平，但有的城市却赔付率很低，这种不均衡的发展已经开始引发市场对“惠民保”长期发展的一些担忧。多位业内人士认为，“惠民保”产品应该进一步优化，推进产品形态创新，与健康管理等特色服务相结合等。只有保持较高的参保率，方可走向可持续发展。　　有研究机构统计数据显示，2022年我国“惠民保”业务平均参保率为18%，显著高于2021年的13%，且参保率在5%以上的产品占比显著提高。此外，参保率超过30%的产品共有10个，除珠海和深圳外，其他产品均来自于浙江省。其中，浙江丽水的“浙丽保”，参保率高达90.4%，为全国最高水平。　　“‘惠民保’业务是社商融合创新发展的有益探索和尝试。尽管它具有显著的优势，但吸引公众投保的因素涉及方方面面，包括产品设计、有效的引导、行业共保体的合力与自律以及平台方的推广运营，任何一方缺位都容易导致项目投保率和续保率达不到预期水平。”阳光财险相关负责人表示。　　阳光财险相关负责人认为，对“惠民保”的未来还是要保持谨慎乐观的态度，“惠民保”的市场需求一直存在，随着经济社会发展，人们对多层次多样化的健康保障需求会不断释放。预计市场也会出现更多的创新型产品，通过社商融合创新发展，与基本医保、大病保险形成有效衔接和补充，不断推进完善多层次医疗保障体系建设。　　王向楠也表示，“惠民保”的可持续发展有赖于政府、保险公司、第三方平台等各参与主体的有序合作和价值主张的实现。但也应强化商业保险的定位，尊重商业保险的运营规律，减少政府约束是“惠民保”未来可持续发展的关键。在实现普惠性与人民性的前提下，兼顾与保障参与主体利益，方可维护“惠民保”的健康可持续发展。　　来源/经济日报（记者武亚东），原标题《“惠民保”迭代寻求可持续发展》，有删节