日本研改外国游客购物免税制度

　　图：日本研讨修改针对游客的免税制度，图为5月8日的东京银座购物街。法新社　　综合《读卖新闻》、共同社报道：日媒引述消息指，日本政府已开始探讨修改访日游客免税制度，计划由当前的买满5000日圆（约283港元）当场退税，改为要求游客先支付税款，确认满足免税条件后再退税。改革措施料今年内公布详情，最快将于2024年实施，但购买量较少或其他明显非以转售为目的的访日游客，有望获得豁免，继续按现有制度退税。　　日本共同社报道，当局正计划修改外国游客免税购物制度，以打击在日本境内转售免税物品牟利的行为，最快2024年起实施。　　日本当前的免税制度规定，游客同一天内于同一商场消费满5000日圆，可获退回10%的消费税。在日本境内，外国游客也可先以商品含税价钱结账，然后在商店的退税柜枱当场办理退税。在部分商店，外国游客也可以在结账时直接以不含税的金额结账，出境日本时向海关出示护照、购买物品及收据便可。　　不过，日本海关近年发现有外国游客利用退税优惠，在离境前转售免税品图利。有鉴于此，日本政府打算先让外国消费者支付10%税款，若满足免税条件就退税，否则就不予退税。当局也将探讨购买量较少或其他明显非以转售为目的的访日游客，是否可获豁免，继续按现有制度直接退税。　　九成税款无法追回　　日本免税商品分为一般物品和消耗品，两种商品的区别在于能否在日本境内使用。衣物、手袋等一般物品可于日本境内使用，但须于入境起6个月内携带出境；化妆品等消耗品不可于日本境内使用，须于入境起30天内携带出境。　　为防止外国游客大量购买免税品，在离境前转卖牟利，日本现时的做法是在游客离境时进行抽查，如果发现游客有消费纪录，却未能展示免税商品，则需补缴消费税。2022年，日本海关对366名离境游客追收22亿日圆（约1.24亿港元）的消费税，但日本财务省指出，由于涉事旅客声称没有钱补缴等原因，9成以上税款都无法追回。　　去年12月，日本政府向苹果（Apple）公司征收了130亿日圆额外税款，原因是当局发现外国游客大量购买iPhone和其他设备，至少有一笔交易涉及一个人一次性购买数百部手机，但苹果却没有对这些可疑交易依法征税。　　业界忧削弱购物意愿　　日本政府已经实施了一些防止滥用免税制度的新对策，例如从今年5月起，不仅非法转卖免税品的卖家需要补缴税款，购买这类物品的企业也要缴纳消费税。此外，对于离境时未补缴税款的外国游客，日本政府考虑今后利用购物纪录，在这些人再度访日时补徵。日本税务部门也在使用免税店提供的电子数据，调查那些进行可疑大宗商品交易的访日游客。但据日本国税厅称，截至去年6月的一年里，全国仅有30宗此类调查，这可能是因为访日游客的行踪难以追查。　　日本政府有意探讨的退税方式，在欧盟等地已经实施。具体做法是如果外国游客离境时未持有免税商品，或未满足其他免税条件就不退税，有些国家甚至是待外国游客回国后再退税。这种方式在防止逃税方面行之有效。但带来的不良后果是，外国游客在离境时为办理退税而大排长龙。由于担忧新做法会影响外国游客退税便利程度，进而削弱其购物意愿，所以日本部分零售业和旅游业对采用新方式持审慎态度。　　但也有专家认为，从本财年开始，随着新冠防疫政策结束，日本游客数量有望大幅上升，免税品销售额将进一步扩大，必须尽快实施新政，打击非法转卖。日本中央大学税法学教授酒井胜彦说：“以后将更难让非法转卖的游客补缴消费税，我认为是时候考虑引入‘先缴后退’系统了。”