美国国会批准债务上限协议

北京6月2日电美国参议院1日晚以63票赞成、36票反对的表决结果，“火速”批准民主党籍总统约瑟夫·拜登与国会共和党籍众议长凯文·麦卡锡就提高联邦政府债务上限达成的协议相关法案，从而避免美国债务违约。

“火速”通关

这是自第二次世界大战结束以来美国国会第103次调整债务上限。法案5月31日已在众议院获得批准，在参议院过关后，只待总统拜登签字生效。法案提出暂缓联邦政府债务上限的效力至2025年1月1日，并对2024财年和2025财年的开支进行限制。

2018年1月22日，在美国华盛顿国会山，查克·舒默（左三）抵达会场。发（沈霆摄）

美国参议院设100个议席。据路透社报道，参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默和少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔推动法案通过。舒默当晚在表决结束后说：“美国能舒一口气了……我们正避免债务违约。”

拜登赞赏国会及时批准这一法案，表示将尽快签署。他定于2日晚7时再次发表声明。

今年1月19日，美国已触及31.4万亿美元的债务上限，财政部随后采取“非常规措施”避免债务违约。财政部长珍妮特·耶伦屡次警告，国会须及时采取行动，否则相关措施到6月5日将用尽。

党争不断

美国政府因长期财政赤字需要不断提高国会设定的债务上限，债务上限问题逐渐沦为民主、共和两党的争斗工具。两党数月来就提高债务上限问题“缠斗”不断，尽管美债违约已进入“倒计时”，两党依旧进行最后的“极限拉扯”。

这是5月31日在美国华盛顿拍摄的国会大厦。发（亚伦摄）

据路透社报道，共和党人坚持以削减政府开支为同意提高债务上限的条件，起初未获民主党人接受；白宫方面则推动征收“富豪税”以增加政府收入，又遭共和党人强烈抵制。最终，牵头谈判的拜登和麦卡锡双方团队找到妥协方案，不触碰防务和退伍军人开支、社会福利和医保项目，转而拿一小部分国内“可支配”项目“开刀”，5月28日晚才达成债务上限协议。

协议相关法案5月31日在共和党掌控的众议院以314票赞成、117票反对的表决结果获通过，其中165名民主党人投下赞成票，多于投票支持的149名共和党人。投下反对票的共和党人数也多于民主党人。众议院共435个议席。

危机无解？

据美联社报道，共和党强硬保守派众议员认定麦卡锡谈妥的协议就削减政府开支力度远不及预期，原本有意提出罢免麦卡锡动议，但因凑不够支持票数而暂时作罢。以共和党团“自由核心小组”为首的强硬保守派在今年1月众议长选举中多次阻挠麦卡锡胜选，致众议长出现160多年未见的尴尬“难产”。麦卡锡被迫作出大幅让步，包括同意任何一名众议员都有权提出罢免动议。

5月22日，在美国华盛顿白宫，凯文·麦卡锡就债务上限问题与美国总统拜登谈判后回答记者提问。发（亚伦摄）

共和党强硬保守派代表人物、国会众议员玛乔丽·格林没有支持罢免麦卡锡这一想法。作为麦卡锡最亲密盟友之一，她认为，把麦卡锡赶下台会导致共和党人因内斗白白浪费众议院多数优势，这会让“美国民众彻底恶心”。

虽然美债违约的警报短期内解除，但分析人士指出，美国政府多年“寅吃卯粮”累积的债务危机并未得到根本缓解乃至解决。两党无法达成有质量的治本方案，外界所能期待的最佳结果，无非是美国再度提高债务上限。长期看，华盛顿在化解巨债方面表现出的政治失能，正严重动摇美国信誉，不免加速美元霸权衰落。（海洋）