李昌平

本文是《李昌平：基层工作出了大问题的五个重要标志》的第三篇。

习总书记说：基础不牢，地动山摇。

可见，基层工作在全局中非常重要。如何判断基层工作是否正常呢？

如果基层出现了如下五种情况，就说明基层工作不正常或出大问题了。

情况三：造假正常化，体制化。

如果造假正常化、体制化，基层工作肯定出大问题了！

所谓造假正常化，是指有些地方，上级默许基层造假典型－－以点代面、一俊遮百丑，而获得更上一级的赞许；上级也默许基层写假材料、报假数据、做假宣传。上下级心照不宣，争取更上一级的嘉奖。

所谓造假体制化，是指某些地方，造假变成了体制的刚需。例如：GDP增长速度、财政税收增长速度等，只能增，不能减。只有在特殊情况下(主要领导人被查处后)才恢复本来面目。一般情况下，只能报增，且增速不能太难看。

某些地方，由于造假正常化、体制化，所以，财政收支数据、经济增长数据……粮食产量数据、生猪出栏数据等等，公开的都难保真实！

某些地方，当造假体制化、正常化时，基层干部的工作汇报，说的是一套，做的又是一套。当基层干部久了，基本上都是见人说人话、见神话传奇的高手；都是造假典型、写假材料、造假表册，说假话的高手；基本上都有棉花桃子－－开口白、说假话不脸红（且很得意）的真本领。

在改革创新的语境下，当造假体制化、正常化时，很多在一定范围内推广的改革创新经验就有可能是假改革、假创新、假经验。假改革创新能推广吗？能，还真能。别人都跟着造假，我为什么不能造呢？大家都心照不宣的造假，谁较真，谁吃亏。

某些地方，改革一般都是一个领导搞一套，人走就政息。假搞、假的真搞，几乎就是改革创新。例如，十八大前，合作社发展到了300多万个，可见合作事业了得！你那地方一个村发展3个合作社，我这儿一个村为什么不可以发展8个合作社呢？保守一点的取中位数，每村搞4个合作社不过分吧。看似笑话，却是真的！再如，前几年推行的＂三变＂改革，是农村改革的重头戏之一。可是，某些地方主导＂三变＂改革的领导及其御用的专家学者真的知道＂三变＂是怎么变的吗？不知道不重要，重要的是各地都在竞相推动＂三变＂改革，十之八九的都报告说完成了＂三变＂改革，取得了显著成效，我这也得完成＂三变＂不是！？

一些“精明”干部明白，有时候，假事是不得不真做的。例如＂土地确权、登记、颁证＂，基层干部谁都知道土地确权登记颁证了，既不能增产增收，又不能凭证抵押贷款，还显化矛盾，是个假事，但财政有预算，真金白银，有些人有利益，必须把钱花掉，必须把这假事当真事做。钱花完了，就等于事做完了，权证关在村干部抽屉里并没有人在意。

有些时候，真事要假做，例如集体建设用地直接入市＂同地、同权、同价＂交易，这是激活乡村发展内生动力的真招实招！可是，这事动的是县市区政府土地财政的奶酪，这能真做吗？怎么办呢，做一个点，交易一单两单，应付一下就行了。

有一点要特别指出，咱基层干部队伍和消防队伍一样，是一支特别能吃苦、特别能战斗的好队伍，是中国社会底层的定海神针！基层工作的问题，并不是基层干部的问题。

第四种情况：干部干群众的事，群众看干部干自己的事（待续）