2013年中央一号文件(2014年中央一号文件)

今日，中央一号文件发布，依然是聚焦三农问题，文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，连续三年文件题目都是全面推进乡村振兴，今年首次有了和美乡村的提法，替代之前的美丽乡村。而玉米、大豆生物育种产业化的提法，则意味着转基因粮食作物有可能在今年推开。

近三年一号文件的主题都是全面推进乡村振兴。2020年的主题则是确保如期实现全面小康，和当年提出的扶贫目标密切相关。此后中央一号文件有了严防返贫的要求。

农村问题可以细分为农业、农村、农民问题，乡村振兴囊括这三方面内容，农业关系国计民生，是国家稳定的基本，尽管农村面貌这些年得到很大提升，农民收入也有所提高，但是和城市相比依然有不小差距。缩小城乡差距一直是党中央、国务院努力的方向。

文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

今年一号文件共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

第一部分是粮食安全问题，多年来一以贯之，希望做好粮食自给，发展现代设施农业、构建多元化食物供应体系，统筹做好粮食和重要农产品调控，都是为了做好粮食供应稳定。其中加力扩种大豆油料，是近几年政府强调的政策，主要是我国油料作物进口占比比较大。这些年政府在大豆种植上有大量补贴。

一号文件第三部分指出要深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。

该内容和资本市场密切相关，A股有不少种业上市公司，粮食作物转基因在我国一直是禁区，国外已经在玉米、大豆种植中推广转基因多年，转基因的优良性状早已造福人类，我国在相关方面也投入巨资，不过都是在实验室中，受限于政策一直无法产业化。

中央明确支持玉米大豆扩大生物育种试点，中国众多公司有望受益于转基因推广，农民也有望因此增收，粮食供应也有望更加安全。

一号文件的第七部分是扎实推进宜居宜业和美乡村建设，和美乡村第一次出现在一号文件中，体现了要打造乡村和谐美好的文化因素。这个概念是去年二十大第一次提出。

2013年中央一号文件提出建设“美丽乡村”的奋斗目标。2018年，国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确要求建设“生态宜居美丽乡村”。

去年一号文件提出要建设高标准农田，今年继续有相关内容，相关扶贫内容也体现了政策的延续性。

责编：彭勃

校对：王锦程

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