命运与共 中国与中亚续写睦邻友好新篇章

经过三十多年的稳步发展，中国和中亚国家的战略伙伴关系快速提升，很多合作具有开创性，打造了相邻国家平等合作的新模式，双方的合作进入一个更高质量发展的新阶段

中国和中亚国家山水相连，有着源远流长的历史友谊。在古都西安举行的首届中国—中亚峰会，再次见证了一个具有里程碑意义的重大事件，为双方深化全面战略伙伴关系和携手共建地区命运共同体，擘画了长远的发展蓝图和良好前景。峰会发表了《西安宣言》和成果清单，充分体现了双方战略伙伴关系高水平、宽领域、全方位、长周期的显著特征，在很多领域具有先导性和示范性。

新起点上开启合作新进程。

2022年1月，在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上，中国国家主席习近平在讲话中总结了中国与中亚国家睦邻友好关系发展的成功密码，即相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢，进而提出了携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体的新目标，得到中亚国家领导人的普遍欢迎。

西安峰会上，习近平主席在讲话中又为建设地区命运共同体给出了具体的实现路径。指出共同建设中国－中亚命运共同体，是在新的时代背景下，着眼各国人民根本利益和光明未来，作出的历史性选择。强调建设中国－中亚命运共同体，要做到四个坚持：一是坚持守望相助。深化战略互信，携手建设一个守望相助、团结互信的共同体；二是坚持共同发展。充分释放传统合作潜力，打造新增长点，携手建设一个合作共赢、相互成就的共同体；三是坚持普遍安全。着力破解地区安全困境，携手建设一个远离冲突、永沐和平的共同体；四是坚持世代友好。赓续传统友谊，筑牢中国同中亚国家人民世代友好的基石，携手建设一个相知相亲、同心同德的共同体。

经过三十多年的稳步发展，中国和中亚国家的战略伙伴关系快速提升，很多合作具有开创性，打造了相邻国家平等合作的新模式，双方的合作进入一个更高质量发展的新阶段。近年来，中国外交迎来了一个个与中亚国家的“黄金时刻”，从中亚国家领导人联袂出席北京冬奥会开幕式到习近平主席疫情后首次出访，再到2023年1月土库曼斯坦新总统访华，达成更加广泛的合作共识，确定了更加长远的合作目标。

新形势下拓展合作新领域。

面对大国博弈和地区冲突的叠加影响以及国际形势的复杂多变，中国和中亚国家的关系显示出强大的韧性，增强团结与互信，不断深化双边务实合作，扩大联系。政治上强调在核心利益上相互支持，反对外部势力干涉本国的内部事务，主张各国都有根据国情选择发展道路的权利；经济上发挥产业结构互补和地缘切近的优势，加强交通运输的互联互通，为中亚国家解决发展难题，同时在金融、农业、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字经济等新领域开展合作；安全上合作打击“三股势力”和跨国犯罪，在维护政权安全、信息安全、粮食安全和能源安全等方面加强互动。

中亚国家独立后面临巩固国家主权、调整经济结构、保障自身安全等艰巨任务，希望尽快提高本国在国际事务和全球经济体系中的地位，展示独特的竞争能力，遭遇了一些困难和阻力，特别是在社会和经济转型方面压力巨大，与中国的合作适应了这样的现实需求，有助于破解发展中的难题。习近平主席在发言中强调，这次峰会为中国同中亚合作搭建了新平台，开辟了新前景。他提出八点具体建议：加强机制建设；拓展经贸关系；深化互联互通；扩大能源合作；推进绿色创新；提升发展能力；加强文明对话；维护地区和平。每项建议都有具体的举措和安排，将不断深化和扩展中国与中亚在重点领域、重点方向上的合作。

新格局中提升合作新层次。

习近平主席指出，当前百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。中亚是亚欧大陆的中心，处在联通东西、贯穿南北的十字路口。世界需要一个稳定的中亚、一个繁荣的中亚、一个和谐的中亚、一个联通的中亚。怎样实现这样的目标，峰会给出了明确的“西安共识”和“西安方案”。

首先，共同完善全球治理体系。中亚的发展离不开良好的国际环境，中国与中亚的合作同样是要为世界各国的共同发展作出贡献。双方在联合国、上海合作组织、亚信会议等多边组织中开展合作，共同推动完善全球治理体系，中亚国家对中国领导人提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议表示支持。

其次，加强“一带一路”框架下的战略规划对接合作。2013年，习近平主席作为国家元首首次出访中亚，提出共建“丝绸之路经济带”倡议。借“一带一路”倡议提出十周年的契机，中亚又是“一带一路”的首倡之地，也是一带一路早期成果最多、最实的地区之一，在战略规划对接方面一定会创造出更多的样板和范例。

第三，推动在地区构建一种公平合理的合作型秩序，通过加强中国—中亚合作框架的机制化建设，以元首峰会为引领，形成一种稳定的、各方都能充分受益的制度安排，建立开放的伙伴关系网络，为构建地区国家命运共同体奠定坚实的基础。（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长）

《人民政协报》（2023年06月08日第03版）