经济日报：税收改革与立法要协同推进

（原标题：经济日报：税收改革与立法要协同推进）观点网讯：6月12日，经济日报评论称，今年立法工作计划中涉及增值税法、关税法、消费税法等，都是税收立法的“重头戏”，要处理好改革与立法的关系，坚持开门立法，汇聚社会共识，持续回应现实需要和社会关切，进一步落实好税收法定原则。文章还指出，增值税是我国第一大税种，收入占全部税收的比重近四成，纳税人几乎覆盖所有经营主体。消费税在税收中也占不小比重，对生产和消费行为具有重要调节职能，发挥着促进节约能源和保护环境、调节收入分配等突出作用。这些税种在税收体系中拥有重要位置，改革涉及面广、情况复杂，立法难度不小。首先，要处理好改革与立法的关系。从落实税收法定原则的实践看，由于现行税制要素基本合理，制定税法时，往往按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，把原有的条例上升为法律。税制平移的做法，有利于保持政策连续性，稳定市场预期。同时，还有必要更加注重通过立法巩固改革成果，以及体现一定的前瞻性，推动改革进一步发展，实现二者有机结合、协同推进。按照部署，“十四五”时期我国要建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，优化税制结构。通过发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步落实好税收法定原则，这一目标就有望早日实现。观点新媒体了解到，近日，全国人大常委会和国务院相继公开了2023年度立法工作计划，在备受关注的税收领域，增值税法和关税法成为今年立法重点，而备受关注的个人所得税法修订和房地产税立法均未涉及。