多部门密集调研 新一轮稳增长政策呼之欲出

来源：第一财经日报

当前我国正处在经济恢复和产业升级的关键期，为实现经济运行持续整体好转，多部门正密集谋划新一轮稳增长政策。

国务院总理李强6日主持召开经济形势专家座谈会明确，要注重打好政策的“组合拳”，围绕稳增长、稳就业、防风险等，及时出台、抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施。

此外，根据国务院部署安排，多个部委与各类企业建立常态化沟通交流机制，听取企业经营情况、问题诉求及意见建议，回应企业关切。连日来，发改委召开民营企业家座谈会，工信部召开制造业企业座谈会、专精特新中小企业圆桌会议，国资委召开国有经济运行圆桌会，商务部召开外资企业圆桌会等，深入了解新情况新问题，及时改进政策举措。

多位专家在接受第一财经记者采访时表示，经济增长的真正动力源自于企业，推动经济运行整体好转，就是要发挥企业和企业家的能动性，而企业家能动性的发挥需要好的政策和制度环境。多个部委“一把手”亲自召开座谈会，认真倾听企业心声，将有效提振市场主体信心、进一步稳定市场预期，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

打好政策的“组合拳”

在7月6日下午召开的经济形势专家座谈会上，李强听取了专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见建议。刘尚希、罗志恒、田轩、黄先海、袁海霞、秦海林、陆铭、赵伟等专家学者先后发言。大家认为，今年以来，在复杂严峻的外部环境下，我国经济运行持续回升向好，展现出巨大的发展韧性。尽管当前面临不少困难挑战，但更有许多有利条件和积极因素的累积，对我国经济发展的前景应当充满信心。

在认真听取专家学者们发言后，李强指出，今年以来，我国经济呈现回升向好态势，一季度实现良好开局，二季度延续恢复态势。同时也要看到，世界政治经济形势错综复杂，对我国发展带来诸多影响。对当前经济形势，要全面、辩证、长远地分析研判，既看一般性也看特殊性，既看增速也看结构和动能，既看国内也看世界，既看当下态势也看长远趋势。我国经济长期向好的基本面没有变，只要保持战略定力、增强发展信心，完全有条件推动经济持续健康发展。

李强表示，要注重打好政策的“组合拳”，围绕稳增长、稳就业、防风险等，及时出台、抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施。要注重把握转型的“窗口期”，围绕高质量发展这一首要任务，聚焦现代化产业体系建设、全国统一大市场建设、区域协调发展等，在转方式、调结构、增动能上下更大功夫。

东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经分析，接下来宏观政策或将继续朝着稳增长、稳就业、防风险方向发力。其中，财政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府专项债发行节奏，强化对新能源汽车、绿色家电及家居消费的政策性支持，支持各地更大幅度地发放消费券和消费补贴等，并将继续发挥政策性金融工具的准财政政策工具效能，全面支持扩投资、促消费。

中国社科院副院长高培勇7日在第五届雁栖湖论坛上表示，宏观政策实施扩张的同时，必须谨防重蹈“大水漫灌”的覆辙，要统筹发展和安全。宏观政策配置要做成本效益分析和守住财政、金融的安全红线和底线。当下特别要注意宏观政策的配置不能病急乱投医，要特别注意避免政策轨道拥挤。要坚持政策的归政策，改革的归改革，对症下药，精准施策。

高培勇认为，在以新发理念为指引来布局当下的宏观政策的时候，有几个方面的选项，包括开闸放水式的扩张，那无疑就是“大水漫灌”；有拧开水龙头式的扩张，但如果拧开以后你就不管它了，那就是水流不尽。“还有一种扩张叫挤牙膏式的扩张，这是我一直所主张坚持的，和前两种扩张有所不同，挤牙膏要挤到牙刷上，不能跑到别处去，而且要用多少挤多少。”高培勇说。

大力提振市场主体信心

信心不足、预期不稳是制约当前经济企稳回升的重要因素。从去年年底的中央经济工作会议到今年“两会”以来的重要部署，大力提振市场信心都是关键词。

连日来，发改委、工信部、国资委、商务部密集召开了相关企业的座谈会、圆桌会，深入了解企业经营中新情况新问题，及时回应企业关切、改进政策举措，并酝酿出台新的稳增长措施。

7月3日，国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会，与三一集团、奥克斯集团、圆通速递、波司登、农夫山泉等5家民营企业负责人进行了深入讨论交流，认真听取民营企业经营发展的真实情况、面临的困难问题和相关政策建议。

郑栅洁表示，国家发展改革委将持续发挥民营企业沟通交流机制作用，不断认真倾听民营企业家的真实想法，研究提出务实管用的政策举措，尽力帮助企业解决实际困难，为民营企业营造良好的发展环境。

中国财政科学院院长刘尚希表示，从当前来看，不确定性的监管政策需要调整，要释放出明确的负面清单信号，要给民营企业吃长效的“定心丸”，老的“定心丸”可能不够了。在产权保护、公平竞争审查等方面，要有一些真招，不能泛泛而谈，这对稳定预期、增强信心是非常重要的。

民营企业中很大一部分是制造业企业、专精特新中小企业。工信部部长金壮龙7月6日主持召开制造业企业座谈会，会上，来自电子、石化化工、钢铁、装备制造、汽车、食品、轻工纺织等领域的10家重点企业负责人作了重点发言，围绕稳定制造业投资、扩大消费及出口、加快布局新赛道、加强关键核心技术攻关、推进制造业高端化智能化绿色化发展等提出有时效性、现实性、针对性的意见建议。

金壮龙强调，新一届政府成立后释放出支持制造业特别是先进制造业发展的强烈信号。要锚定新型工业化目标要求，聚焦高端化智能化绿色化发展方向，加快推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

随后7月7日，金壮龙主持召开专精特新中小企业圆桌会议。来自电子、软件、新材料、新能源、仪器仪表、生物医药等重点行业领域的10家专精特新中小企业介绍了企业扎根细分领域、加强产品和技术创新的做法以及享受惠企政策的情况，反映了生产经营中的实际困难，对进一步优化中小企业发展环境、促进中小企业高质量发展等工作提出了专业性、针对性建议。

金壮龙指出，坚持帮扶和发展并举，进一步健全完善工作体系、政策法规体系、优质高效服务体系，促进中小企业专精特新发展，力争在规模质量、融通发展、数字化转型、产融合作、企业服务、国际合作等方面实现新突破，擦亮“专精特新”金字招牌。

国有企业提质增效稳增长

国有企业是国民经济的“压舱石”。7月5日，国务院国资委主任张玉卓主持召开国有企业经济运行圆桌会议第一次会议，分析研究国有企业经济运行形势，听取企业政策建议，研究国有企业提质增效稳增长的工作措施。

会上，中核集团、国家能源集团、中国电子等企业负责同志作了发言，交流了当前企业经济运行情况、国内外环境变化给企业发展带来的机遇和挑战，并围绕如何进一步支持企业推进技术创新、深化企业改革、发展战略性新兴产业等提出有针对性的意见建议。

张玉卓表示，要切实守好主责做强主业，更好保障能源资源安全，坚持专业化发展，优化国有资本布局结构，有效维护产业链供应链稳定。要坚持科技自立自强，强化关键核心技术攻关，加大对传统制造业改造，大力发展战略性新兴产业，不断提高企业核心竞争力，增强核心功能。要持续深化国企改革，健全市场化经营机制，打造充满生机活力的现代新国企。

国资委研究中心研究员胡迟对第一财经表示，面对我国当前经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性，国有企业应当充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，积极促进稳增长、稳就业、稳物价，在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长上勇挑大梁。

胡迟认为，国有企业要积极优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，锚定堵点和短板，构建现代化基础设施体系，进一步释放投资潜力、扩大内需，促进产业的现代化升级和经济高质量发展。

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