“三大倡议”强化金砖国家合作

面对不断攀升的风险与挑战，中国呼吁不断推动全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议的国际合作，把构建人类命运共同体的理念转化为行动、愿景转化为现实。中国愿与国际社会一道借由践行“三大倡议”、完善倡议体系，破解当下难题。

一是践行全球发展倡议，促进共同发展繁荣。联合国数据显示，自2021年以来，人类发展指数在过去32年来首次出现接连下滑并跌至2016年的水平。在过去几年间，疫情、灾难性气候和地缘政治博弈等因素叠加共振，全球失业、贫困和饥饿水平骤然抬升，发展赤字和发展不平衡现象大大加剧。面对如此严峻的形势，发展振兴应成为金砖国家共同的历史使命。值此金砖国家领导人会晤之际，中方愿同各国一道，进一步加快推进全球发展倡议的落地和推广，共谋全球发展治理。截至2023年7月，已有100多个国家和国际组织表示支持全球发展倡议，接近70个国家参与“全球发展倡议之友小组”。此外，金砖机制长期坚持对话不对抗、结伴不结盟，追求合作发展与共同发展，而不是像某些国家一样看不得别人好，给别人的发展使绊子；金砖机制更加重视行动导向，把共同发展的设想逐步落地到实践当中。金砖新开发银行自成立之日起就表现出显著且持续的发展驱动力，累计批准98个项目，贷款总额高达330亿美元。金砖国家共同努力，撬动社会资本参与基础设施投资，有效支持了各成员国重大项目取得进展、重大国家战略得以落地。

二是践行全球安全倡议，努力实现普遍安全。践行全球安全倡议，从源头上规避战争风险，符合世界各国人民的共同利益。然而，美西方重提“冷战思维”、大搞“价值观同盟”、构筑“小院高墙”，以及分化“全球南方”的行为严重损害了国际社会构建人类安全共同体的价值认同，不利于实现全球普遍安全。广大发展中国家希望一道追寻和平、谋求发展，却又处于美西方主导的国际秩序和战略辖制之下。然而，独立自主才是金砖国家和其他发展中国家的政治底色，普遍安全才符合各方的共同利益。国际社会只有坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，摒弃冷战思维和零和思维，才能跨越修昔底德陷阱，走出一条普遍安全之路。2023年2月发布的《全球安全倡议概念文件》，系统论述了这一安全观的核心内涵：“主张秉持共同安全理念，尊重和保障每一个国家的安全；主张重视综合施策，统筹维护传统领域和非传统领域安全，协调推进安全治理；主张坚持合作之道，通过政治对话、和平谈判来实现安全；主张寻求可持续安全，通过发展化解矛盾，消除不安全的土壤。我们认为，只有基于道义和正确理念的安全，才是基础牢固、真正持久的安全。”

三是践行全球文明倡议，坚持文明交流互鉴。在某种程度上，信任赤字源自各国间文化及观念差异所导致的误读。加之西方盛行的“文明冲突论”在否认文明能够多元共生、和平包容的基础上，刻意鼓噪所谓的东西方文化间的二元对立，蓄意制造一个充斥着文明冲突的彼此割裂的世界，这也将进一步加剧国家之间的信任赤字。从本质上说，当今世界面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字和治理赤字的根源都是信任赤字。没有充分的信任，大国博弈日趋激烈，参与全球治理的意愿下降，各类赤字由此更为深重。因此，坚持文明交流互鉴，弘扬开放包容和合作共赢的金砖精神，有助于从根本上消除国家间的信任赤字，为共同发展和普遍安全创造不可或缺的信任基础。正因为各国历史、文化、制度不尽相同，才需要交流互鉴、取长补短、共同进步。全球文明倡议强调促进世界文明多样性，主张打破交流壁垒，用百花齐放、百家争鸣的良性互动取代所谓的文明冲突论。在这个意义上，金砖国家合作机制也应成为一个践行全球文明倡议、推动文明交流互鉴的重要平台。当下已有20多个国家正在叩响金砖的大门，希望加入金砖合作机制，这不仅说明金砖国家合作机制正在日益具有重要的国际影响力，也充分显示出该机制具有开放性与包容性。

(作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理室主任、国家全球战略智库研究员)

任 琳

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