上海城市更新应该怎么做？官员、学者等共同“把脉”

中新网上海10月9日电 (记者 陈静)上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、上海市房屋管理局局长王桢9日对记者表示，今后，上海的城市更新将把优化中心城区和新城的功能、优化产业统筹起来考虑，根据区域功能、民生需求、房屋质量、风貌保护等条件，因地制宜采取城市更新的方式。

据透露，2022年，上海全面完成30年成片旧改历史性任务，彻底改善165万户民众的居住条件，同时带动解决了城市环境、交通等公共基础设施短板问题，实现城市空间物质形态改善和经济、社会、生态等多方面的整体提升。王桢指出，上海会强化跨周期、跨区域跨类别的平衡，支持整镇域、整地块、整小区的推进，促进人口随产业、服务和居住的便利性而流动。

据悉，近年来，上海不断完善地方性法规制度的框架，出台《上海市城市更新条例》，并进一步细化出台了更新指引、行动方案等文件；同时加快体制机制的创新，成立由市政府主要领导挂帅的上海市城市更新领导小组，统筹推进城市更新工作。这些顶层设计为继续深化上海的城市更新奠定了扎实的基础。王桢认为，开展城市更新必须推动文脉的传承和活化利用。

专家学者们就城市更新话题展开讨论。(2023上海城市更新论坛组委会供图)　　在刚刚举行的“人民城市有机更新”——2023上海城市更新论坛上，记者了解到，让上海“新老共生、烟火传续”，既为发展注入永恒不竭的动力，又为民众留住乡愁、创造幸福，成为聚焦话题。资深媒体人王永前表示，当前城市建设正从“有没有”转向“好不好”，城市更新“改什么”“怎么改”，需要因地制宜、分类施策，既要解决今天的问题，又要为明天的发展腾出空间。

中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院郑时龄教授认为，城市更新应该是可持续的有机更新，包括城市结构、城市空间、建筑等的更新；把消极的城市空间转变为积极的城市空间以及城市管理模式的更新。中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟认为，这一轮城市更新战略，是通过更新，把空间资源盘活之后，让要素能流动起来，实现新城、老城之间联动。在孙娟看来，外围的新城应分担一部分上海老城区的人口疏解；中心城区应让年轻人进得来；提供低成本、高端的创业空间，让上海拥有更多竞争力。

自开埠以来，上海在不断发展中留下了独一无二的城市文脉与街区“肌理”。何以高水平、高标准的城市规划保护好、传承好上海的历史风貌并加以发展，同时留下民众记忆中的独特韵味，是业界和学者们关注的话题。教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授曾刚直言，如今的城市更新应从“量的扩张”走向“质的提升”，就是从居住条件配套设施的改造，转移到彰显海派文化、提升上海形象上来。

位于黄浦江，苏州河河南中路和延安东路围合地区的外滩区域，一直是上海的“城市名片”之一。这里优秀历史建筑密集，现有各类老建筑老大楼逾140栋，建筑面积达到约80万平方米。“我们实施城市更新和整体的风貌保护，要把外滩区域建设成为上海最具标志性的世界级金融文化中央活动区。”上海外滩城市更新投资发展有限公司董事长徐尧表示，“我们创新了更新方式，根据原产权人的更新意愿，采取了征收更新、统筹更新、划转更新等各种方式，有效控制了成本，激发了产权人更新的积极性。”

上海市历史博物馆馆长周群华直言：“记忆是我们城市不断生长最重要的动力。”上海市房地产科学研究院院长严荣指出，把历史风貌和现代生活融为一体，才能更好地体现历史风貌的魅力，并使之得到传承。据了解。上海有诸多历史遗存，目前公布的优秀历史建筑就有超1000多处。上海交通大学设计学院副院长、建筑遗产保护国际研究中心主任曹永康介绍：“在城市更新中，我们刻意对一些城市空间进行留白，工作、生活在其中的民众会创意性利用这些空间。我觉得这种留白是非常有趣的，而且会带来意想不到的城市味道。”(完)