非洲国家积极发展蓝色经济（国际视点）

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当前，非洲多国正积极出台政策措施，通过利用海洋资源和相关生态系统，促进经济增长、社会发展和环境保护。发展蓝色经济已经成为很多非洲国家拉动经济的新引擎。非洲联盟（非盟）强调，蓝色经济有望成为非洲经济增长和实现工业化的重要动力，有助于沿海国家提升国际竞争力。预计到2030年，非洲蓝色经济规模有望增至4050亿美元，可创造5700万个就业机会。

深挖潜力大有可为

蓝色经济主要是以海洋和水域为基础的可持续经济。联合国教科文组织《信使》杂志刊文表示，非洲共有54个国家，包括38个沿海国家和岛屿国家，90%以上的进出口贸易通过海运实现。同时，丰富的鱼类资源有助于解决近2亿非洲人口的营养和粮食安全问题，发展蓝色经济能够提升相关行业竞争力，加快非洲工业化进程。

根据非盟的统计，2018年，蓝色经济为非洲大陆创造近3000亿美元经济价值和4900万个就业机会。在非洲西部地区，海岸带对地区生产总值的贡献率约为56%。非盟强调，非洲国家发展蓝色经济大有可为，对实现繁荣发展、加快经济社会转型、摆脱贫困具有重大意义。

非盟在《2063年议程》中确定了未来几十年的战略发展方向，其中特别将蓝色经济确定为优先领域之一。《2063年议程》指出，非洲拥有的海域面积是大陆面积的3倍，发展蓝色经济将极大促进海洋渔业、海洋水产技术、航运业、港口、旅游业等产业发展。

非盟委员会前主席祖马表示，非洲远未充分开发和利用海洋资源，非洲的海洋经济体量预计可达1万亿美元。联合国非洲经济委员会经济事务官员比内斯瓦利·博拉基表示，蓝色经济有助于推动非洲经济增长和多元化发展，激发相关产业价值链的创新潜力，解决贫困人口的生计问题，使收入和分配更加公平，推动环境保护，促进海洋环境管理区域合作，助力非洲国家更好应对气候危机。

多措并举推动开发

非盟具体制定了《2050年非洲海洋整体战略》，支持和鼓励发展充满活力、环保和可持续发展的蓝色经济，该战略被视为非洲海洋经济蓝图。2020年，非盟启动“非洲蓝色经济战略”，强调通过与非洲地区组织、联合国机构等开展合作，推动落实相关举措。

非洲多国持续出台相关政策力促蓝色经济增长。南非、肯尼亚、佛得角、塞舌尔等国相继发布蓝色经济战略，并注重与非盟整体战略相衔接。塞舌尔制定了《蓝色经济战略政策框架和路线图：规划未来（2018—2030）》，明确了该国蓝色经济目标、原则和发展愿景，把创造可持续的财富、共享繁荣、保护健康而富有活力的海洋及改善发展环境等作为行动与投资优先事项。

坦桑尼亚政府将加速发展蓝色经济列为今年首要任务之一。该国专门成立蓝色经济和渔业部，旨在通过提升海洋领域开发和水生生物技术，推动深海资源开发，促进海洋、河流和湖泊水运及渔业发展。

苏丹政府近期表示，发展蓝色经济将对苏丹整体经济发展产生积极影响，必须重视、开发、利用好渔业等相关海洋经济项目，促进国民经济发展。

肯尼亚于2017年成立总统蓝色经济工作组，将利用海洋资源促进经济可持续发展、增加就业及推动海洋生态系统的健康发展作为重要目标。政府将港口、海运、海洋捕捞、水产养殖、海洋旅游以及海洋生物技术等确立为蓝色经济优先发展领域。肯尼亚在发布的“2030愿景”中设定了粮食和营养安全、可负担的住房、制造业和全民医疗等四大议程，强调蓝色经济将成为推动这四大议程的重要抓手。

多哥、毛里塔尼亚、塞内加尔等国也纷纷出台各种措施，大力发展蓝色经济，同时强调开发与保护并行，在积极发展渔业和旅游业等相关产业的同时，切实采取措施加强海洋生态系统保护。

即便是作为内陆国家的埃塞俄比亚，也提出以地区蓝色经济为契机推进国家交通物流发展。据埃塞交通和物流部透露，埃塞政府认为蓝色经济是未来10年发展规划的重点领域之一。

加强合作提供助力

非洲国家经济基础相对薄弱，加快蓝色经济发展急需进一步加强国际合作。博拉基认为，若要提升蓝色经济效益，需要积极开展区域合作，包括海上联合安保和监管、联合勘探、加强环境保护等。协调一致的区域蓝色经济战略能够加快非洲发展进程，必须以多层次合作促进贸易与投资，实现各方互惠互利。

非洲地区组织和国际组织正积极开展合作，助力发展蓝色经济。东非政府间发展组织（伊加特）批准了“2021年—2025年蓝色经济区域战略”，呼吁区域各国合作开发海洋经济项目，强调这有助于缓解贫困、增加就业机会和实现可持续发展。

2022年，在《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会期间，世界银行宣布了“蓝色经济增强非洲韧性计划”，旨在通过推动融资为非洲大陆沿海地区应对发展挑战提供支持。作为该计划的一部分，“红树林蓝碳试点项目”获得了1350万美元融资，将用于支持加纳种植3000公顷红树林、提供技术援助和相关维护等。

中国与塞拉利昂、塞内加尔、几内亚、坦桑尼亚、肯尼亚等非洲多国，积极开展渔业合作项目，包括建设渔港、分享捕捞技术、加强渔业培训等。塞舌尔、马达加斯加等国与中国合作开展海洋环境保护项目，包括建设海洋保护区、推动海洋垃圾治理等。在埃塞俄比亚、肯尼亚等国，中方助力当地积极开放可再生能源项目，包括建设海洋风电和海洋太阳能发电站等。中国还与非洲多国开展海洋科技合作，涉及海洋环境监测、海洋资源勘探和利用、海洋生态保护等领域。

中国坚持“授人以渔”，不断加强非洲蓝色经济领域人才培养，帮助非洲国家提升相关行业的专业化程度和竞争力，提高蓝色经济发展能力。非洲专家学者表示，中国在发展蓝色经济方面积累了很多经验，非洲是共建“一带一路”倡议、全球发展倡议和建立蓝色伙伴关系的重要合作方，非中扩大合作将极大助力非洲蓝色经济发展。

《 人民日报 》（ 2023年04月10日 16 版）