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补助资金1750亿元财政力量全面助力推进乡村振兴

来源:峰值财经 发布时间:2024-05-09 浏览量:

近日,第十四届全国人民代表大会第一次会议审查通过了国务院提出的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》(以下简称“预算报告”)。预算报告有“国家账本”之称,为国理财,为民服务,既关系国家发展大事,也关系居民衣食住行用,备受各界关注。透视“2023国家账本”系列报道聚焦今年的预算报告传递了哪些重要信息,如何体现积极财政政策“加力提效”。

乡村兴则国家兴。财政作为国家治理的基础和重要支柱,对于促进财政支农工作顺利开展,推进全面实施乡村振兴战略,加快实现农业农村现代化具有重要作用。

“巩固拓展脱贫攻坚成果”“推进宜居宜业和美乡村建设”“全方位夯实粮食安全根基”……今年的预算报告中,针对做好“乡村振兴”进行了详细的预算安排。

预算报告中指出,要加强乡村振兴投入保障,着力推进城乡融合和区域协调发展。

近年来,乡村振兴成为我国重要战略。国家政策资金不断向乡村振兴倾斜,为乡村经济的转型升级和可持续发展提供了有力保障。

预算报告具体明确,巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模,安排1750亿元、增加100亿元,重点向乡村振兴底子差的地区倾斜。围绕推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,突出资金支持重点,优先支持联农带农富农产业发展,用于产业发展的衔接推进乡村振兴补助资金占比力争提高到60%以上,推动帮扶产业提档升级。落实好教育、科技、文化等领域的支持政策,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

中国财政科学研究院研究员马洪范分析表示,今年的预算安排注重弥补经济社会发展的短板弱项,着力推动高质量发展。其中,加强乡村振兴投入保障,全方位夯实粮食安全根基,巩固拓展脱贫攻坚成果,支持宜居宜业和美丽乡村建设,促进城乡融合和区域协调发展,既能培育更多经济增长动力源,又能增进民生福祉,提高人民生活品质。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。

预算报告指出,要推进宜居宜业和美乡村建设。统筹推进农业产业融合发展项目,支持地方创建国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群,支持发展新型农村集体经济,“点线面”结合推进乡村产业高质量发展。

“茶叶是我们的好帮手!”海南省委外办派驻毛纳村第一书记、乡村振兴工作队队长高力介绍称,近年来,毛纳村大力发展茶产业,通过“企业+合作社+村民”模式,实现从备地种植、苗期管护、采摘及加工“一条龙”帮扶,带动一批农户实现稳定发展、增收致富。

“2022年至今,省与地方财政累计安排资金7200万元用于支持毛纳村建设。其中,去年安排1200万元已全部支出,今年共安排6000万元。”海南省五指山市财政局党组书记、局长李丹文介绍称,今后将进一步加大力度,支持全市加快农村教育、医疗卫生等公共服务设施和道路等基础设施建设,保障村级组织运转经费,加强和改进乡村治理,推动建设宜居宜业和美乡村。

据了解,近年来,毛纳村在茶旅融合上下功夫,大力推进全域旅游示范村建设,毛纳村这个曾经的“空壳村”,如今村民人均年收入已达1.7万元。目前,毛纳村正在建设融合村史馆和党群服务中心为一体的公共服务设施,依托五椰级乡村旅游点,精心设计系列精品旅游线路,打造餐饮、民宿等旅游项目,推动乡村旅游持续发展。

强国必先强农,农强方能国强。农业保险作为降低农业生产经营风险的重要手段,对促进乡村产业振兴、推进农业农村现代化有着重要作用。

自2013年《农业保险条例》正式施行之后,政策性农业保险制度全面建立,农业保险业务也得到了空前高速发展。在以保险费计算的农业保险市场规模2021年和2022年连续两年稳居全球第一,且2022年农业保险保费规模首次突破千亿元大关。

今年的预算报告中也明确,全方位夯实粮食安全根基。其中,农业保险保费补贴安排459亿元,扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。

“这在世界上都是绝无仅有的巨大成就。”首都经济贸易大学保险系教授、农村保险研究所所长庹国柱说,“陆续出台的惠农政策对我国农业农村发展、脱贫攻坚发挥了积极的作用,作出了独特的重要贡献。”

庹国柱指出,我国农业保险体系初步建成,在财政、税收和其他政策的大力支持下,政府重视农业风险管理和熟练使用农业保险工具,形成了具有中国特色的政策性农业保险制度架构。

对外经济贸易大学保险学院教授王国军表示,政策性农业保险与商业保险有所不同,政策指定的保险公司为政策性农业保险的承保主体,投保的主体一般为农户,投保范围原则上涵盖农业生产的全部领域,为农民、农业的发展“遮风挡雨”。

庹国柱表示,在资源有限的条件下,农业保险要向规模农户倾斜,鼓励他们投保,尽可能提高他们的保险保障水平。

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