积极的财政政策要加力提效

“积极的财政政策要加力提效”“赤字率拟按3%安排”“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”“今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元”，今年的政府工作报告明确了2023年财政政策取向和具体安排。

与2022年相比，今年积极的财政政策“加力提效”的特点更为明显。2023年，我国财政赤字率拟按3%安排，较2022年提升0.2个百分点，拟安排的专项债规模也较2022年增加了0.15万亿元。实际上，此前财政部已多次表示，今年将统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。

对此，粤开证券首席经济学家罗志恒在接受《金融时报》记者采访时表示，2023年的赤字率和专项债安排均高于去年，体现了积极的财政政策要加力提效的政策基调和推动经济运行整体好转的决心。这一安排顺应了当前内外部经济形势的需要，即我国经济总体持续恢复，但需求不足的问题仍然突出，有必要通过积极的财政政策拉动投资、促进消费、扩大总需求、兜底社保民生。

“赤字率和专项债规模较去年小幅增加，反映了积极的财政政策‘加力’的特点。”中泰证券首席分析师杨畅进一步提出，“今年财政政策的关注重点还应该放在‘提效’上，也就是如何提高财政现有资金的使用效率。”

完善税费优惠政策是积极的财政政策“提效”的主要着力点之一。2022年我国增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。但与往年不同，今年的政府工作报告并未安排减税降费规模，而是要求“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”。“这意味着税费支持政策将更着重于提升政策效率和落地效果，有利于稳定宏观税负。”罗志恒进一步解释称。