平潭：审批提速服务提质 加速打造一流营商环境

记者从平潭综合实验区行政审批局了解到，今年一季度，实验区新增经营主体3133户，同比增长48.91％。其中，新登记企业1071户，同比增长90.23％。

经营主体是地区经济发展的“晴雨表”。近年来，平潭深入推进“放管服”改革，坚持审批紧跟项目跑、服务围着企业转，全力构建企业全生命周期服务链，加速打造一流营商环境。

加速审批流程

从小老板变身企业主，是最近发生在平潭雕刻时光贸易有限公司总经理杨小雯身上的变化。

三年前，杨小雯在平潭城关盘下了一间店面，做起了岩茶买卖，在她的苦心经营下，生意蒸蒸日上。为了扩大业务范围，前几日，杨小雯来到实验区行政服务中心办理“个转企”手续。在工作人员的指导下，她现场用手机登录申报系统提交申请，仅30分钟，一张全新的营业执照就新鲜出炉了。

今年3月，平潭在全省率先推出“个转企”一站式全程网办新模式，整合“一销一设”登记流程，个体户只需“登录一网、填报一次”，就能同时申办个体工商户注销、企业开办等“个转企”全流程业务。

“新模式下，‘信用承诺+数据即时互通’的服务大大缩短了办事时间，实现‘个转企’登记一口办理、当场办结。”实验区行政审批局企业设立及行业准入审批处副处长宋小琴说。

极简审批的背后，是平潭多措并举助推经营主体快速发展。紧盯经营主体“准入、准营、退出”各环节难点、堵点，实验区推出27项涉企“一件事”集成套餐服务清单，推进线上“一表填报”+线下“专窗通办”深度融合，着力打造便捷、高效的政务环境。数据显示，在平潭，行政审批事项的承诺时限均优于法定时限，审批用时提速约90.8%，100%事项实现“一趟不用跑”，70%事项实现“即办件”。

精准帮扶企业

着眼于为企业培育优质的“生长”土壤，实验区不断加大惠企力度，让经营主体强起来。

21日，在平潭美丽之冠·海峡国际旅游城项目7号地块施工现场，工人加紧进行吊顶封板、机电安装等工作。

项目坐落于坛南湾远垱澳地块，由爱在山水间（平潭）投资开发有限公司负责开发建设，总建筑面积约70万平方米，将建设星级酒店、星级公寓式酒店群、大型旅游综合体等，打造平潭国际旅游岛新的度假胜地。

去年7月，受疫情影响，该公司面临资金周转困难等问题，项目建设一度放缓。了解情况后，国家税务总局平潭综合实验区助企纾困业务团队及时采取行动，提供“一对一”政策辅导，为企业开启留抵退税“绿色通道”，确保税款快速转化为企业发展现金流。

“从提交申请到入账，不到5个工作日，一笔2348.86万元的‘真金白银’就汇入公司账户，极大缓解了资金紧张状况，让我们更有底气加速推进项目建设。”爱在山水间（平潭）投资开发有限公司财务中心总经理陈英说。

多部门联合帮扶解难题、建立惠企政策精准推送机制、优化奖补资金拨付程序……平潭打出助企纾困组合拳，进一步提升政策帮扶的精准度和实效性，企业获得感、满意度持续提升。

培育上市企业，对增强地方经济活力至关重要。3月底，福建海通发展股份有限公司正式登陆上海证券交易所主板。这是平潭首家自主培育的上市公司，致力于促进航运产业上下游集聚平潭，助推相关产业集群发展。

海通发展成功上市，离不开当地积极推进企业挂牌上市工作，成立推进企业上市工作领导小组，采取直接提升融资比重等方式，及时解决企业在上市过程中遇到的困难，助推企业加速进军资本市场。

“把企业事当成自家事，当好企业‘娘家人’。”实验区行政审批局党组成员、实验区行政服务中心主任吴丰斌说。

优化竞争生态

临近“五一”，旅游消费需求逐步增强。连日来，实验区向旅游行业经营者先后发出价格政策提醒函、诚信经营倡议书，并召开旅游住宿业经营行为提醒告诫会，为企业划出经营“红线”，要求各相关经营者自觉维护市场价格秩序和群众利益。

对此，苏平片区玉堂村玉堂湾艺术民宿主理人张如华直言，监管部门规范旅游经营行为，既保护了消费者的合法权益，又推动打造公平、诚信、健康的旅游市场环境。“让我们更有信心扎根下去，不断提升服务品质和管理水平。”

不只是旅游业，今年以来，实验区紧盯各行业领域，持续强化“双随机、一公开”监管工作，调整更新部门联合抽查事项清单，涵盖54项联合抽查计划，进一步提升联合抽查覆盖面。

公平诚信的市场环境，是良好营商环境的鲜明标识。依托大数据等先进技术，平潭系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，完善经营主体信用监管机制，建成了涵盖公民、法人“一号、一表、一档”统一的信用信息数据库，打造覆盖全岛自然人、法人的社会诚信体系，已汇聚16个领域共23万条数据。

此外，聚焦保护经营主体权益，当地还创新推出行政处罚、行政调解、司法确认“三同步”机制，形成了知识产权行政调解、人民调解与司法调解多元调解保护格局，累计解决了11起相关纠纷案件。（本报记者 张哲昊）