开瓶费合法吗(新消法施行5年“开瓶费”仍在收 商家开票为服务费)

2014年3月15日，新版《消费者权益保护法》正式施行，第26条规定经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。这被视为对禁止自带酒水，收取“开瓶费”的霸王条款说“不”。5年过去，今日（3月14日）新京报记者调查发现，部分餐饮企业仍在收取“开瓶费”，消费者维权不易。

案例一：一百多元酒收了一百元“开瓶费”

消费者阎女士告诉记者，她和朋友在2018年世界杯期间，约好去fire works美式烤肉餐吧一边喝酒吃饭一边看球，提前订了一瓶梅子酒快递到店里，但被告知要收取100元开瓶费，梅子酒本身的价值只有116.5元。阎女士认为非常不划算，于是将酒收起来带回了家。

3月7日，记者回访fire works美式烤肉餐吧，服务员称现在店里规定禁止自带白酒，其他酒类会收50元服务费，小票上显示为服务费。

案例二：消费者有证据却无法投诉

消费者左先生于2018年11月29日，到张妈妈特色川菜馆给朋友庆生，自带了一瓶起泡酒，被服务员告知要收取25元开瓶费。左先生是一名律师，认为这是一种强制性收费，于是再次询问服务员并进行了录音，结账时左先生再次询问是否要收开瓶费，并陈述了收取开瓶费的不合理性和不合法性，菜馆仍坚持要收，左先生只好支付了开瓶费，并且保留了发票，但发票上的开瓶费列入了其他费用项目。

左先生事后向北京市工商局朝阳分局投诉，得到“仅通过提供的录音和发票无法认定是强制性消费，只有在店内贴出明显收费告示才能认定”的回复，左先生无法进一步维权。

今年3月7日，记者回访张妈妈特色川菜馆，服务员解释，为了避免浪费店内资源，顾客占用座位却不消费，因此禁止自带酒水。

12315：

维权需要消费者举证违约

日前，记者致电“12315”消费者投诉举报热线，工作人员回复，只有商家在店堂告示，或者在菜单上注明、结账时单据上注明被收取开瓶费，才能举证商家的违约行为，12315会在举报系统上登记商家涉嫌不公平格式条款，要求商家所在地的工商所进行核实和处理。

但记者走访被消费者投诉的四家餐厅，均未在店内张贴“禁止自带酒水，收取开瓶费”告示，菜单上也未注明收取开瓶费。而在结算的发票上，也不会出现“开瓶费”等类似的项目，而是以“服务费”、“其他费用”指代，消费者维权难以有证据支持。

专家：收“开瓶费”属于霸王条款

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，如果酒店提供了好的服务，可以收取一定服务费，但需要满足明确告知消费者、价格合理、消费者自愿三个条件。但是消费者自带酒水被收取费用是不合理的，侵犯了消费者的公平交易权。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，禁止自带酒水、收取“开瓶费”都属于霸王条款。2014年《消费者权益保护法》修订后的第26条，正是要约束商家收取“开瓶费”等霸王条款。“餐饮企业可能会说，已经提前告知了，收取‘开瓶费’等行为不是霸王条款”。这是尊重了消费者的知情权，但是消费者还有公平交易权，除了契约自由，还有契约正义，不能因为餐饮企业有个规矩，消费者就必须要按规矩办。

探因：为何部分餐企还在收开瓶费？

部分餐饮企业明知消费者深恶痛绝开瓶费，法律也不支持收取开瓶费，但依旧我行我素，其中原因又是为何？

麻辣空间火锅董事长肖守建认为，收取开瓶费和包间费基于成本考虑。“如果你买酒水，让超市提供桌椅和酒具，你坐下来慢慢喝，超市不会比饭店价格低卖给你”。不收的饭店，并不是不想收，只是有的饭店怕失去顾客，因为它附近有很多饭店不收。

小馋虫餐饮创始人赵海宇认为，餐厅收取开瓶费和包间费是设立了一个门槛，开瓶费确保了酒水的这部分收入，包间费筛掉了一部分点菜很少却占用包间资源的人，让有限资源利益最大化。

建议：明确对收取“开瓶费”的处罚办法

扩大经营收入、减少资源占用是部分餐饮企业收取“开瓶费”的一方面原因，而没有相应的处罚措施，是另一方面原因。刘俊海说，收取“开瓶费”确实存在违法成本低、违法收益高的问题，违法收益高于违法成本，当然会乐此不疲地继续收取开瓶费。所以这也给监管部门提个醒，市场失灵，监管者不该失灵。餐饮企业违法收取“开瓶费”，应当承担对消费者返还开瓶费的民事责任，监管部门责令改正。

解决“开瓶费”问题的关键，在于明确餐饮企业的违法责任。陈音江表示，希望能够进一步明确法律法规，可在未来颁布的北京市《消费者权益保护法实施条例》中对收取开瓶费的权利、责任、义务、处罚办法进一步明确。如果企业一再侵犯消费者权益，有关部门应对其进行行政处罚，拉入“信用黑名单”。

提醒：最好提前询问是否收开瓶费

目前，如果遇到收取“开瓶费”、“包间费”，消费者该如何维权？刘俊海教授表示，在与餐饮企业协商不成的时候，提请消费者协会进行民间调解，如果还不成，可以拨打12315通过市场监管部门行政调解。还无法达成一致，消费者和商家也可以签订仲裁条款，提请仲裁机构仲裁。最后一步是消费者到法院提起诉讼，维护自己的权益。

不过，与几十元、上百元的“开瓶费”相比，维权成本往往要高得多，并不是每个消费者都有时间、精力去维权。刘俊海建议，消费者最好多个心眼儿，进餐厅之前先问一下收不收开瓶费，收开瓶费就去别的饭馆，预防式保护措施是最有效的保护。

新京报记者 潘闻博 实习生 秦姝文

编辑 李劼 校对 刘军