严震(普陀优化营商环境再出“实招”：审改流程创新，住所登记免提交免跑腿、证照联办一体化｜新时代新征程

2023年全国两会，传递出营造市场化、法治化、国际化营商环境的鲜明信号。普陀再出“实招”：“一网通办”平台正式上线“住所便利化服务一件事”系统，实现了基础住所证明材料免提交、免跑腿，精准赋能大型商场、商务楼宇的管理运营方及登记注册的商户、企业等。系统上线后，为市场主体登记住所登记“减负”。

“一张网”上创新“一件事”

“系统上签个电子章，再拿着租赁合同，就可以去办理营业执照了。”这给即将在改建一新的长风大悦城B1层开业的商户们送去了开业“大礼包”。

商场运营主管蔡静雯告诉记者，按照传统办事流程，一旦商场有更新改造，改造后新的平面分隔图就需要先去监管部门更新、报备。“原先住所登记备案材料都在线下办理，需要商户来商场业主方申请，我们准备好一套材料及委托书加盖公章给到商户，商户要先拿着委托书去房产交易中心开产调证明，再带着全部材料去政务服务中心的线下窗口办理营业执照。”蔡静雯介绍说，“住所登记备案的材料类目较多，纸质版一套打印出来60多页纸是常有的事。遇上第一次开店的商户，弄不清流程、带不全材料就需要反复奔波好几次，开业时间也会因此延长。”

“住所便利化服务一件事”系统上线后，由商场业主管理方或运营方统一做一次住所登记基础材料备案，即可实现住所登记基础材料电子化和数据共享，商场内商户在办理营业执照时免于提交。“不需要我们线下跑腿办理住所登记基础性证明材料备案了，小店主开业提交的住所证明也更简单了。”一位商户欣喜地告诉记者，早一天开业，就可以早一天实现自己的创业梦想。

系统后台

“开业高峰时，商场的工作人员准备住所方面的纸质材料负担重、工作繁杂，商户办理来回跑周期长，减轻这些市场主体的负担，是我们这次联合区市场监管局做政务服务流程创新的初衷所在。”普陀区区府办审改科相关负责人介绍说，借助“一网通办”平台创新“一件事”，对住所登记证明材料备案进行流程再造、建立数字化登记平台，实现信息共享，既能满足业务需求，同时也能优化各级市场主体的经营体验，一举多得。

“一件事”上赋能“多场景”

营商环境是经营主体发展之基、活力之源。在“住所便利化服务一件事”系统上，区市场监管局还创新赋能了“多场景”的应用，为各类企业的经营发展减负增能。

比如，“住所便利化服务一件事”系统应用场景正拓展到“一业一证”的业务办理。企业在办理行业综合许可证时，也可通过“住所便利化服务一件事”系统实现相关住所材料线下免提交。“并且，我们还实现了证照联办，企业的营业执照、行业综合许可证办理实现了一人受理，这样的全环节一人办理，减少了各环节的沟通、交接流程，在材料规范指导上也更加高效精准。”区市场监管局登记许可科相关负责人告诉记者，日前由市场监管局负责审批的医疗器械、食品等12个行业许可证的办理已经实现了数据打通、住所备案的联合调阅，下一步还将联合其他部门，逐步覆盖25个全行业综合许可证办理业务。

线上帮办窗口

不仅如此，“住所便利化服务一件事”系统的服务范围，也根据住所的实际情况进行“定制优化”。位于真光路铜川路路口的社区商业里臻光里，是拆除复建项目，虽已竣工验收，但产权办理滞后。“商户已经陆续入驻了，大楼的产证却还要半年才能办下来，如何确保商户如期开业？”大楼运营方中环商业经营管理有限公司相关负责人严震告诉记者，区府办和区市场监管局主动跨前服务，指导运营方通过“住所便利化服务一件事”系统上，上传所需的竣备材料。“这样一来，我们的商户不仅可以顺利如期开业，在我们的开业高峰期时，企业办理营业执照提交的竣备的住所登记材料也大大简化。”严震说。

在招引企业上，“住所便利化服务一件事”系统也精准赋能了企业的安家落户。该系统归集场地主体或管理方信息、产权证明、平面图等住所信息，租赁双方信息、租赁地址、租赁期限等租赁信息，搭建住所信息数据共享平台，拓展系统应用场景，加大企业登记许可业务数字化转型力度。“不到半天我们就拿到了新的营业执照，成功落户上海清华国际创新中心。”上海海纳信达数据技术有限公司相关负责人表示，办理落户普陀的过程中，对照着清晰的办事指南，很简便地就完成了在线签署使用住所材料的环节。

窗口接待服务

据介绍，日前，“住所便利化服务一件事”系统已在区内商场长风大悦城、商办综合体臻光里以及重点商务楼宇上海清华国际创新中心展开试点。下一步将逐步推广覆盖全区产权清晰的商务楼宇、大型商场等。

记者：丁婉星

编辑：尉澜