范小云(关于金融领域机构改革，代表委员这么看)

3月8日，十四届全国人大一次会议分组审议国务院机构改革方案，全国政协十四届一次会议分组讨论国务院机构改革方案。针对金融领域机构改革，代表委员们认为，改革方案有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

金融管理部门

全国政协委员

中国银保监会原副主席 祝树民

一是当前要增强贯彻新发展理念、构建新发展格局的紧迫感，多从市场角度谋划加快畅通内循环的政策。二是处置金融风险既要抓好当前，又要着眼长远。三是这次金融领域的机构改革填补了市场监管的空白，希望能够积极稳妥地推进，重点关注监管效率如何与科技进步、生产力发展相结合。

全国政协委员

上海银保监局党委书记、局长 王俊寿

机构改革方案中有6项涉及金融领域改革，有利于统一监管标准、统筹监管力量、提高监管效能。通过这次改革，填补空白、各就各位，有效减少了部门交叉，更多减少了内卷内耗，切实增强了协作协同。同时，深化了地方金融体制改革，更加理顺了监管职责、用人制度等体制机制。下一步，我们将按照中央统一部署，守土尽责，坚决做好深化改革中的队伍稳定、政策解释等工作。

全国政协委员

中国人民银行西安分行党委书记、行长 魏革军

机构改革方案体现了党中央对金融工作统一领导的要求，体现了金融事权主要是中央事权的要求，也体现了责权边界明晰的要求，对金融领域的监管更加集中、层级更加简化、管理更加规范。我将认真学习领会这次机构改革的总体要求，按照人民银行统一部署，推动所在单位抓好落实，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，为经济社会发展创造良好环境。

全国政协委员

中国人民银行杭州中心支行党委书记、行长 张奎

机构改革方案适应了新时代新征程新要求，体现了国家治理体系的完善和治理能力的提升。突出表现在：组建国家数据局是对部分地方组建大数据局实践探索基础上，从国家层面进行的顶层设计。重新组建科学技术部，有利于进一步加强基础研究，推动党和国家重大战略更好落实。金融领域改革是在前期调研基础上，审慎稳妥的决策，有利于我国金融业健康可持续发展。

全国人大代表

中国人民银行郑州中心支行党委书记、行长王均坦

根据机构改革方案进一步明晰金融管理部门之间的职责边界；建立金融监管效能监督评估机制，强化监管责任落实。加快推进金融领域立法修法工作，加强党中央对金融立法工作的领导，加快完成金融领域骨干法律的立改废，完善金融立法体制机制。

金融机构

全国政协委员

中国进出口银行党委书记、董事长 吴富林

机构改革方案很有前瞻性、时代性、针对性。建议一是解决好有效监管的问题，改变一定程度上存在的“铁路警察各管一段”的情况。二是解决有效调控的问题，要凸显人民银行作为中央银行调控的宏观性、总体性。三是做好机构改革方案的实施细则，确保改革过程的平稳有序。

全国政协委员

中国农业发展银行党委书记、董事长 钱文挥

金融业对促进国民经济发展具有重要作用，作出了重要贡献，但其行业的高风险性、高传染性特征也可能对经济造成巨大的破坏力。在推动金融行业高质量发展、发挥好功能作用的同时，要依法治理、完善机制、强化监管、防控风险。此次机构改革方案，对加强金融监管作出了重要部署，完全赞同。四点认识和建议：一是避免了监管重复交叉，但还需要进一步区分中央和地方的监管责任。二是体现了消除监管盲点。三是体现了防止利益冲突，准确区分出“裁判”“教练”和“运动员”，但还需区别对待经营类机构和功能性经营类机构。四是改革后应提升监管实效。

全国政协委员

中国工商银行党委书记、董事长 陈四清

对机构改革方案感受最深的是金融改革力度非常大，体现了党中央对金融工作的高度重视，金融风险的防范进一步加强，对消费者权益的保护进一步深化，对中央和地方的管理关系进一步明确。提两点建议：一是省级有四个金融管理部门，其中的关系需要进一步理顺，包括中央和地方的关系、部门和部门的关系。二是进一步明确国有资本受托管理机构的资格，明确哪些能够接受委托，同时明确委托人与受托人之间的关系。

全国政协委员

中国外汇交易中心（全国银行间同业拆借中心）党委书记 霍颖励

对机构改革方案谈三点体会：一是机构改革是适应构建新发展格局，推动高质量发展的需求。二是金融改革聚焦的是金融监管，加强了中央对金融工作的集中统一领导。坚持问题导向，解决了长期想解决而无法解决的难点问题。三是从根本上理顺了机构监管和功能监管、宏观审慎和微观审慎、审慎监管和行为监管之间的关系，有利于统筹协调监管举措，将所有金融活动纳入监管，为防范金融风险建立制度保障。

全国政协委员

四川银行党委书记、董事长 林罡

机构改革方案强化中国证监会职能是一个很好的方向，一线监管职能一定要强化。对于功能监管，我的理解主要还是为了防止监管空白、监管真空。关于中央和地方金融监管的协同联动，有利于完善地方金融监管体系。

全国人大代表

太平洋医疗健康管理有限公司副总经理 周燕芳

这次金融监管改革进一步深化从分业监管到混业监管的转变，将有效预防分业监管状态下“监管真空”的情况。同时，这次改革强调了自上而下的条线垂直管理，加强了金融管理部门的统一规范管理，相信这些监管举措能真正驱动金融行业“脱虚向实”，往服务实体经济方向发展。

高校专家

全国人大代表

清华大学五道口金融学院副院长

金融学讲席教授 田轩

组建国家金融监管总局有利于实现党对金融的集中统一领导。为进一步贯彻落实好机构改革方案，就“加强中小投资者保护”提两点建议：一是完善我国的集体诉讼制度，降低中小投资者参与集体诉讼的条件和成本。二是在资本市场设立举报人制度，针对财务造假、欺诈发行、内幕交易等资本市场违法违规行为，鼓励资本市场内部人举报。

全国政协委员

南开大学金融学院常务副院长 范小云

机构改革方案提出了金融领域加强统一监管，在实现监管责任全覆盖和避免监管空白方面迈出了很大一步，体现了改革的魄力。

本文源自中国银行保险报