韩红爱心慈善基金会(韩红基金会“被举报”风波：总体合规，部分违规)

韩红。 （新华社记者 晋美多吉/图）

2020年2月13日，微博用户杨宏伟公开实名举报北京韩红爱心慈善基金会（以下简称“韩红基金会”）涉嫌违法违规问题。次日，微博博主“马延明”发微博向北京市民政局反映“司马3忌”涉嫌侮辱诽谤等问题。

从举报到被举报，围绕微博账号“司马3忌”实名举报韩红基金会一事的舆论持续发酵。

2月18日上午，南方周末拨打北京市民政局综合执法监察大队公开电话获悉，该局已就韩红基金会被举报一事成立专门工作组，“相关的举报内容正在逐条的进行信息核对、核查以及核实”。其间，南方周末也多次拨打韩红基金会电话，均处于无人接听或占线状态。

2月20日晚10点，北京市民政局发布调查结果认定韩红基金会“总体上运作比较规范,特别是在抗击疫情中做了大量工作，应予以支持和肯定。但也发现部分投资事项公开不及时,在未取得公开募捐资格前有公开募捐行为”。

2月21日，韩红基金会公开回应，表示“尊重法律规定”，“在工作细节上仍需进一步努力”。

“总体运作比较规范”

据微博内容显示，杨宏伟质疑韩红基金会的主要问题有四点：未依法公布“年度报告”；未依法公布投资行为；存在未取得公募资质的情况下公开募款；公益项目执行周期长且情况不透明。

在具体项目公开方面，韩红基金会官网“公益项目”栏所公示的项目均只有收入款项，并无支出款项和项目进展的公开。自韩红基金会驰援武汉疫情至今，韩红基金会微博所公布的“日报”上，列明了物资名称、数量和去向，并没有具体价值或汇总金额。

根据北京市民政局的调查结果通报，韩红基金会确实在未取得公募资格的情况下进行了公募活动，如2013年4月在北京鸟巢南广场为四川雅安灾区开展的募捐活动，应北京市民政局要求而停止，所募资金51.7万元全部用于雅安灾区。韩红基金会于2013-2018年期间在官网开通在线支付渠道，2017-2018年期间开通官方微信号支付渠道，两个捐赠渠道合计接受善款289万。

韩红基金会在2月21日的公开回应中表示，该部分善款占其自成立以来至2018年底全部捐赠收入的1.69%，上述款项均用于慈善用途，“如现行法律对上述行为性质的认定与我们当时的认知存在差异，我们尊重法律规定”。

调查结果中，另一不合规行为是“部分投资事项公开不及时”，回应了杨宏伟等对韩红基金会大额投资不透明的质疑。对此，韩红基金会表示：“在工作细节上仍需进一步努力”。

目前，韩红基金会已在其官网公布了2015-2018年四份年报、2012-2018年七份审计报告、2012-2017年六份由北京市民政局下发的年检结论书，。依据北京市民政局在调查结果中列明的查询方式，可以查到韩红基金会从2012-2018年共计7份年度报告。

就杨宏伟举报韩红基金会未依法公布“年度报告”和慈善项目不透明等问题，北京市民政局回应年报均可查询，“目前，尚未发现其有未公开慈善项目的情况”。

“很难做到完全合规”

此次武汉疫情救援中，韩红基金会以透明的公开管理，获得了网友们的好评，对于北京市民政局的调查结果，也让很多网友认为“终于说明白了”。但如何看待通报中存在的不合规现象？

作为一家非公募基金会负责人，姚露告诉南方周末，基金会在实际运行中，受现实因素影响。目前，依照北京市民政局的要求，公益项目立项之前要有背景调查报告、立项建议书、项目可行性报告，项目落地执行之后要撰写初期报告、中期报告、年度报告和结项报告。姚露认为，完成这些报告需要大量的工作，“很难做到完全合规”。

姚露所在团队正在操作一个公益图书项目，“先是跟几家出版社去签协议，然后出版社要求必须先打款，才能够把书发出”。如果根据出版社的要求，先转款，再去补协议和票据，“这在执行上是违反规定的。但如果把所有流程合规走一遍，那项目就没时间执行了”。

姚露认为，公众、民政管理部门都应对基金会多一些宽容，“从他们实际行为和实际表现做一些考量”。

北京市致诚律师事务所律师何国科也认为，韩红基金会的情况目前在公益领域比较普遍，全国各地在基金会年在报信息公开工作上的表现参差不齐，北上广深等地区的慈善组织，一般来说，年度报告和财务报告基本上能按时完成，但还是存在未能完成的情况。

“慈善组织的乱象还是不少，一个公益事件的乱象可能增加公众对于整个公益行业的不信任。”何国科认为，“公益领域的公信力提高还有很长的路要走，需要全体公益从业者的共同担当和媒体的正确引导。”

（应受访者要求，姚露为化名）

南方周末特约撰稿 郑硕 南方周末实习生 赵明鑫