生活设施(民政部答每经问：生活服务设施是易地扶贫搬迁重要配套条件 商业网络和形态还需进一步完善)

每经记者：张怀水 每经编辑：陈旭

11月5日，国新办就易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作举行新闻发布会。

易地扶贫搬迁是精准扶贫的重要组成部分，做好安置社区治理工作是巩固易地扶贫搬迁脱贫成果的重要举措。

在发布会上，《每日经济新闻》记者向民政部副部长王爱文提问：“在易地扶贫搬迁集中安置的过程中，社区安置点在基本生活配备方面具有哪些功能？未来还需要补齐哪些短板？”

王爱文回答记者提问时表示，生活服务设施是易地搬迁很重要的一个配套条件，各地党委政府在规划小区、建设小区时，都把它放在了十分突出的位置，甚至有些在居民没有搬迁到的时候，有些生活设施就先行建设了。

《每日经济新闻》记者在发布会上提问 图片来源：国新网（刘健 摄）

易地搬迁建设任务已全面完成

王爱文回答《每日经济新闻》记者提问时表示，生活服务设施主要包括两个方面：一个是硬设施，一个是软设施。

在硬设施方面，首先要通路，就是说交通要方便，路、水、电、邮、气、暖，目前这些基本的公共设施都解决了，这是和搬迁同步解决的。

而在软件方面的服务，如医疗、教育、养老服务，包括社区服务中心等方面，也在同步建设过程中。

根据民政部的统计，党的十八大以来，我国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，同步新建了约3.5万个安置社区，解决了搬迁群众的吃、住、行、就医、就学等方面的问题，对世界减贫进程作出了重大贡献。

王爱文指出，当前，“十三五”的易地搬迁建设任务已经全面完成，易地搬迁工作已经转入以后续扶持为中心的新阶段。做好这项工作是一个系统工程，我们说“搬得出、稳得住、能致富”，其中“稳得住”一个重要前提就是群众在新社区能住得习惯、能融入社区，所以社区建设和社区治理就成为这项工作的一个很关键的问题。

《每日经济新闻》记者在发布会现场了解到，去年民政部会同多部门，形成《关于做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见》，重点对搬迁社区的治理等问题做了安排和部署。

“总的来看，从我们了解到的情况，现在扶贫安置点的搬迁社区组织建设普遍得到了加强，体制机制也不断健全，服务设施也明显得到了改善。但还面临一些问题，管理体制需要进一步理顺，社区服务体系还有待完善，群众在新社区的融入程度还需要进一步提高。”王爱文说。

图片来源：新华社

商业网络和形态还需进一步完善

王爱文回答《每日经济新闻》记者提问时还表示，在易地搬迁的生活服务设施配套工作中，软环境还涉及一些商业服务，像信息化服务，包括快递站，银行网点、超市等，部分搬迁社区都已经建立起来了。

“当然它的商业网络有个不断完善的过程，因为聚居的人越多，商业形态就会越完善，后续还需要进一步完善。”王爱文说，这些社区现在基本能够满足搬迁群众生活设施基本的需求，相信今后还会越来越完善。

住房和城乡建设部房地产市场监管司负责人周韬在发布会上介绍，搬迁群众从原来居住区的独门独院，搬到集中安置社区以后，搬新家、住新房，但原有的生产生活状态也发生了一些变化，不仅需要关注住房的功能质量、面积和配套设施等相关方面，还需要关注一些社区里的公共设施、公共部位，它们的维护保养，以及社区的秩序维护、清洁卫生，以及一些公共事务，包括享受社区的公共服务等方面，所以对物业管理提出了新的需求。

记者梳理发现，围绕易地扶贫搬迁过程中社区安置点的配套设施建设，一些地方已经开展了丰富的实践。

比如湖北十堰市竹溪县泉溪镇石板河村的易地扶贫搬迁安置点，为解决村民看病问题，开展了“送药上门”和“送菜上门”服务。

而在四川凉山彝族自治州越西县城北感恩社区，学校、超市、医院分布社区周围，各项基础设施一应俱全。此外，社区还通过建设农特产品扶贫加工车间、特色手工业扶贫车间等扶贫项目，深挖彝绣等民族特色文化产品价值，拓宽收入来源渠道，采取“支部+车间+贫困户”等模式，帮助易地扶贫搬迁群众提高收入。