信用辽宁(农信社改革再进一步，辽宁“统一法人农商银行”呼之欲出)

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 卢梦雪 冉学东 北京报道

农信社改革持续推进，日前，辽宁省农村商业银行股份有限公司（下称“辽宁省农商行”）筹建工作小组发布公告，沈阳农商银行与30家农信联社组建辽宁省农村商业银行。

今年8月底，辽宁省内两家银行辽阳农商行、辽宁太子河村镇银行进入破产程序，网点、存款等已由沈阳农商银行承接。辽宁省农商银行组建后，辽宁省内尚有28家县级农商行及一家市级农商行。

相关分析人士在接受《华夏时报》记者采访时指出，辽宁省农信社的改革模式目前尚不明朗，但可以看出，辽宁省是将基层农信社改革与省联社改革同步推进，目前看来是按照成立统一法人的农商银行的方向进行，不过剩余农商行合并、改制工作仍需一定过程。

辽宁省农商行来了

日前，《辽宁日报》消息称，沈阳农商行将与包括北票市农村信用合作联社、北镇市农村信用合作联社在内的30家农信联社联合组建辽宁省农商行。

同时，沈阳农商银行原股东股份、30家农信联社原社员股金按照市场化、法治化等原则处置。沈阳农商银行及30家农信联社所有债权和债务由组建后的辽宁省农商银行承接。沈阳农商银行及30家农信联社自清产核资基准日至辽宁省农商银行开业期间（即2022年9月30日至开业日）的经营损益，由成立后的辽宁省农商银行全体股东共同享有和承担。

目前，沈阳农商银行已与30家农信联社已分别完成内部公司治理程序，审议通过了相关事项并形成决议。

《华夏时报》记者查阅相关公告得知，11月10日，沈阳农商行发布的2022年第二次临时股东大会的通知中就曾提到组建辽宁省农商银行的相关事宜，其中包括同意组建辽宁省农商银行；通过辽宁省农商银行筹建工作小组；授权工作小组组织实施筹建工作方案、聘请中介机构进行清产核资和资产评估、处置净资产等工作；沈阳农商银行清产核资、资产评估及净资产处置工作方案；沈阳农商行股东股份处置方案等议案。

据悉，沈阳农商行是辽宁省内首家地市级农村商业银行，于2011年12月17日由原东陵、于洪、沈北、城区4家农村信用合作联社转制成立，是辽宁省联社的下辖银行。截至2021年12月末，沈阳农商行资产总额649.41亿元，负债总额615.62亿元。

而在今年7月份，沈阳农商行刚刚完成了辽阳农商行、辽宁太子河村镇银行两家银行网点、人员、存款的承接工作。

辽阳农商行是由原辽阳市宏伟区农村信用合作联社、辽阳市太子河区农村信用合作联社和辽阳市弓长岭区农村信用合作联社三家银行以新设合并方式发起设立的银行，近年来因原行长被捕、股东违法违规事件等风波不断。而辽宁太子河村镇银行由辽阳农商行发起设立，是辽阳农商行子公司。今年8月26日，两家被银保监会批复同意进入破产程序。

11月28日，沈阳农商行相关工作人员向《华夏时报》记者确认了关于组建辽宁省农商银行的消息，并表示：“辽宁省农商银行组建后，沈阳农商行将成为其支行，具体农信社改革问题暂不接受采访。”

统一法人的农商银行模式初现

辽宁省联社始建于1952年，下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。

辽宁省农商银行组建后，辽宁省内尚余28家县级农商行及大连农商行一家市级农商行。

“此前的改革模式多是先将县级农信社改制为农商行，而辽宁将30家农信联社整合到辽宁省农商银行当中，跳过了县级农信社改制的步骤，相当于将基层农信社改革与省联社改革融合在一起了。”11月28日，上海金融与发展实验室主任曾刚向《华夏时报》记者指出。

按照“一省一策”原则，各地农信社改革持续推进，目前来看，讨论较多的省联社改革模式有四种，包括成立统一法人的农商银行、转型为金融服务公司、改制为农商银行控股公司、组建省级农商联合银行。

今年4月，浙江农商联合银行挂牌成立，成为我国第一家由多家农商行联合发起且保留独立法人地位的省联社转型体，打响了全国深化农信社改革的“第一枪”。11月23日，据河南日报消息，河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将组建河南农商联合银行。

市级统一法人农商行组建也在提速。11月24日，四川银保监局发布两份批复，同意乐山农商银行及巴中农商银行吸收合并农商银行、农信社的工作。而此前，云南、河南、哈尔滨等多地均组建了新的地市级农商行。

曾刚表示，辽宁农信社的改革并不是一步到位的，后续改革将从1.0模式走向2.0、3.0模式，“目前看来是按照成立统一法人的农商银行的方向进行，辽宁省农商银行在组建过程中可以完成农信联社的改制化险，但剩余农商行的合并尚需一定过程。”

“目前尚无法确定辽宁采用的具体改革模式。”11月28日，招联金融首席研究员董希淼向《华夏时报》记者表示。但他指出，统一法人的省级农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多的省区，这种模式仍有借鉴意义。

公开资料显示，截至2021年末，辽宁省联社各项存款突破7000亿元，贷款当年新增累放460亿元，单户授信1000万元以下普惠小微贷款41195户，余额559.1亿元。