沈云沛(海州故事｜沈云沛请行驶小火轮船片拉开了海州自开商埠的序幕)

海州是以海命名的地方，置名始于公元549年（东魏武定七年），位于中国大陆脐部，江苏省北部，与山东省接壤。海州东临黄海，海岸线绵长，北起石臼所南至灌河口，弯曲的海岸形成天然的海湾，这里是我国三大海湾之一的海州湾。

海上交通可往南北，北近胶州湾，南依扬子江口，互成输角之势，东与韩国、日本隔海相望，西连中原可至中亚西亚。远在新石器晚期，生活在这一带的东夷少昊部落，与海外日韩联系，就是通过海路。

公元前212年（始皇二十八年），徐福东渡始发港就曾选在海州。宋代是海州海运旺盛时期，吸引许多新罗人来到海州，经营两地海运贸易，因而有众多新罗人长期居住在海州，形成新罗人村落，海州有久远的海上对外交往历史。

1898年（光绪二十四年）4月，清政府奏准吴淞、岳州、秦皇岛及三都澳口岸，自动开辟为商埠，同年8月，清廷颁布上谕：“现当海禁洞开，强邻环伺，欲图商务流通，隐扯觊觎，惟有广开口岸之一法。”

自《马关条约》和《辛丑各国和约》签订以后，清政府赔偿各国白银10多亿两，以致国库空虚，经济受到重创。列强与大清国签订了开放通商口岸协议，口岸开放在一定程度上促进了经济的发展，国人看到了口岸开放带来的繁荣，却让外国商人大赚其钱，有识之士呈请朝廷允准地方，自行筹措开放商埠。

与列强条约规定开放的商埠不同，自行筹措开放的商埠，行政、司法、税收主权在大清，朝廷不用库银，地方增加税源，因而乐见各地自筹开放商埠。地方自筹开放商埠是为“自开商埠”，以区别条约规定的“约开商埠”。

清政府在内外交困中欲以自行开放商埠，抵御列强各国的约开商埠，保全主权，且自动开为商埠之地多为各列强觊觎范围，故唯有早行一步自开商埠。作为近代最先觉醒的知识分子，编修沈云沛一直致力于“谋实业以培天下之元气”，多年致力于提升海州的影响力，呼吁在全国口岸开放的趋势之下，海州商埠的开放不可避免，当以自力争取。

沈云沛在京曾于周馥之子、主持北洋实业的周学熙，多有来往，在交流中，沈云沛数次言及海州自开商埠势在必行，只是海州自身要做好开埠准备，不能流于虚名。沈云沛在回海州丁母忧期间，带人赴河口勘察，测绘，与管家董才卿等人商筹，认为海州自开商埠选择在大浦是为适宜，此处于临洪口宽阔之处，口外奶奶山岛（秦山岛）可泊大轮，顺临洪河可溯运河，交通畅捷。

回京后又与周学熙商谈，并取出绘制的海州河口地形图，指出海州自开商埠地利条件，海州处海州湾，近海北上青岛，南下沪广，远海东面连接朝鲜、日本远可及南亚。海州位中国大陆脐部，与中原联络由来已久，经济互通，实业往来，海州自开商埠有利国家造福地方。沈云沛一番分析，引得同致力于实业兴国的周学熙的赞许，认为此种想法有其前瞻性，意义非凡。

沈云沛的自开商埠想法先与好友周学熙商量，一为听取他的看法，二也是通过他影响其父周馥的支持。1904年（光绪三十年）7月，沈云沛根据戊戌年军机处颁发的上谕，呈文两江总督周馥，以海州彼时的实业发展、农商产品、已有的海内外贸易及士绅商农意愿，并送所绘的地舆形势之图，阐述海州自开商埠之必要与前景，考虑大浦为海州自开商埠。清时只有各部及地方大吏方能奏折皇帝，故沈云沛请求周馥夹片奏报。

两江总督周馥对沈云沛呈请海州自开商埠已有考虑，这与他任山东巡抚时呈请开放济南商埠想法相似，故告知沈云沛会联系海关总税务司赫德，派员赴海州实地勘察，待有结论再行奏报。

次年沈云沛的海州种植试验场、临洪油饼厂收益颇丰，农产品及油料、豆饼通过海路对外销售，同时运回工业品销往内地。与许鼎霖合作的海丰面粉公司机制面粉投放市场，也待扩大销售，苏北鲁南粮食土产涌集新浦，与山东沿海多有贸易来往，临洪口岸商埠已见雏形。

沈云沛又与赣榆许鼎霖联名就海州自开商埠案，呈文两江总督周馥，夹附《请行驶小火轮船片》，请允自租小火轮运输商品贸易，建议以所纳税款作为码头建设费用，并愿自加银两弥补费用不足。

沈云沛得知海关总税司赫德派助手戴理尔赴海州实地勘察，又自京赶至海州与理船厅戴理尔见面洽谈，会同海州官员士绅同临大浦勘察。戴理尔经实地调查在报告中指出，临洪口内数十里，吃水深八尺之船可以停泊，青口可作为分卡。海州土货出口可值银五六百万两，洋货进口尚难预计，该处淤滩宽远，应建码头、栈房、驳船、筑路等工，尚须筹划。

周馥得海关总税司海州勘察报告，遂在《海州商务渐兴，拟请自开商埠折》中，夹附沈云沛的“请行驶小火轮船片”，请外务部、户部等议准施行。有关各部审议后上奏，1905年（光绪三十一年）8月24日，获光绪朱批，以“海州关”名义对外开放，海关设于大浦，海州其余各口为分卡，遵照自开口岸办法议定章程。自此海州自开商埠拉开序幕。

参阅资料：

《沈云沛传记》刘风光著，中国文化出版社2013年。

《连云港市志》方志出版社，2017年。

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