最低限价(最低限价再降低商务部回应经济观察报：欧委会对华光伏案进展积极)

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经济观察网 记者 张文扬9月1日，欧委会公布对华光伏案双反措施期中复审调查终裁前补充披露拟调低最低限价，该方案经成员国讨论通过后将很快发布终裁裁决。这意味着，此前过高的最低限价将被降低，这对国内光伏企业将是利好消息。

9月7日，商务部发言人高峰对经济观察报表示，中方注意到，欧委会在最近公布的光伏案期中复审补充裁决披露中，为将最低限价尽快过渡到市场价格水平迈出了积极的步伐，希望欧方能够尽快终止对中国光伏产品的贸易救济措施。

最低限价

有关调低最低限价的进展，早在今年7月19日，就曾在欧委会公布过的一个光伏案期中复审补充裁决披露中初见端倪。机电商会法律部主任陈惠清对经济观察报介绍道，当时对于多晶组件的价格已降至0.394欧元/瓦，单晶组件价格降至0.442欧元/瓦。

随着9月1日，欧委会公布对华光伏案双反措施期中复审调查终裁前补充披露拟调低最低限价的消息，如果仲裁裁决顺利通过，10月份后，多晶组件的价格有望降至0.37欧元/瓦，单晶组件价格降至0.42欧元/瓦。

为何在此时调整最低限价？究其原因，用欧盟光伏产业协会SolarPowerEurope在8月份的表态来说，是因为此前最低限价设定得太高，将会延缓欧盟光伏产业新增投资。

据欧委会给相关利害关系方的披露文件，欧盟对华光伏双反措施实施的组件最低限价将在一年之内下降20%以上，电池的最低限价也将下降10%以上。

高峰对此的评价是“欧委会为将最低限价尽快过渡到市场价格水平迈出了积极的步伐”。

价格承诺

2013年8月份，中欧间就我国输欧晶体硅光伏产品达成了“价格承诺”，业界公认，“价格承诺”中“我国输欧晶体硅光伏产品价格下限被设定为了0.57欧元/瓦。

这意味着，中国光伏企业只有作出了以不低于0.57欧元/瓦对欧销售光伏产品的价格承诺，才能避免向欧盟缴纳高额的反倾销、反补贴关税。

光伏业内人士对经济观察报透露道，当时业界的普遍担忧是，如果光伏产品生产成本缩减，导致其他竞争对手光伏产品售价降低，不得不遵守0.57欧元/瓦下限规定的中国光伏产品将逐渐丧失在欧洲市场的竞争力。

三年后，担忧变成现实。2016年10月9日，时任商务部新闻发言人的沈丹阳介绍道，“价格承诺”项下的最低限价已严重偏离市场水平价格，出现了在谈判和签订协议时无法完全预测商业模式等新情况，希望欧方根据当前市场情况对最低限价水平做出适当调整。

截至发稿，当时所签订价格承诺的121家光伏企业，只剩下87家企业还在价格承诺框架内。但根据欧委会披露文件，该新的最低限价将适用于仍在执行价格承诺的企业和自愿退出价格承诺的企业，但不适用于因违反价格承诺而被取消承诺的企业。

一些光伏企业已经嗅到了回暖的气息。据业内人士透露，有几家大型光伏企业正在积极接洽欧委会，有望重回价格承诺框架。

日落复审

此前，欧盟委员会设定的对中国的太阳能反倾销措施展延时间为24个月，今年3月，欧委会决定延长实施对华光伏双反措施18个月，同时开启期中复审调查。在期中复审调查期间，欧委会面临大量游说压力，特别是关于如何实施新的最低限价问题。中国政府、行业、组织、企业和有关利害方在此期间进行了大量的抗辩工作。

目前来看，这种抗辩取得了积极的进展。

9月7日，在商务部的例行发布会上，发言人高峰就此事回应了经济观察报，中方注意到，欧委会在最近公布的光伏案期中复审补充裁决披露中，部分吸收了中国政府、行业、组织、企业和有关利害方提交的评论意见，提出了进一步调低最低限价方案，为将最低限价尽快过渡到市场价格水平迈出了积极的步伐。

高峰表示，光伏是新能源领域的新兴产业，在应对全球气候变化问题上，中国和欧盟的立场目标是一致的。希望欧方能够尽快终止对中国光伏产品的贸易救济措施，为双方业界的合作提供更加稳定和可预期的商业环境，实现双方产业的互利共赢，共同为应对气候变化做出努力。

18个月之后会如何？光伏行业内部人士对经济观察报透露，欧委会高层曾表示明年取消光伏日落复审的意愿，有望不再延期。