上海市发改委网站(新年新气象，上海市持续优化营商环境行动方案60版出炉)

来源：人民网－上海频道

新年新气象。

1月28日农历春节假期后首个工作日，上海市召开的全市大会上再度聚焦一个主题——优化营商环境建设。

此次全市大会上同时发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》(以下简称《方案》)，持续发力打造国际一流营商环境。上海市委书记陈吉宁在会上强调，要充分认识新征程上优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。

上海市自2018年起，每年岁末年初部署出台优化营商环境实施方案以来如今已是第六年，上海市优化营商环境政策也换代更新至“6.0版”。

从深化重点领域对标改革、优化全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领和加强组织保障四方面着手，《方案》中提出27大项、195小项任务举措，积极回应高效解决市场主体诉求，为企业经营发展营造更好的环境。

值得注意的是，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在此次《方案》中再度重申。

创新

连续六年不断聚焦优化营商环境，6.0版《方案》更具创新。

据上海市发改委相关负责人介绍，方案主要特点主要包括：一是保持延续性。与前5个版本相衔接，在任务安排上既做好指标领域改革深化，也做好营商环境整体提升。坚持市场主体获得感评价标准不变，践行“有求必应、无事不扰”服务理念不变。

二是发力创新性。以深入推进国家营商环境创新试点和世行新评估体系对标改革为抓手，注重进一步发挥好浦东、临港新片区、张江、虹桥、一体化示范区等重点区域先行先试作用，加强营商环境制度创新，进一步提升上海营商环境的影响力。

三是突出集成性。进一步着眼于市场化、法治化、国际化、便利化等多维度，从政务环境、市场环境、公共服务、监管执法、法治环境等方面出发，着力集成创新，进一步提升上海营商环境综合性优势。

四是巩固实效性。切实落实好企业开办变更注销全程网办、工程建设许可一站式施工许可、综合竣工验收、区域评估、代办服务、免申即享、双随机一公开监管、高效监管一件事、轻微违法免罚等市场主体感受直接的改革举措，进一步提升市场主体满意度。

引领

6.0版《方案》出炉，标志着上海市优化营商环境工作更具引领性。

其中，政务服务便利化进一步提升。加强信息共享，政府办事流程实现革命性再造，“一网通办”已打造成为上海营商环境金字招牌。利用大数据等新技术赋能，从企业办事、政府监管到政务服务、企业服务等绝大部分事项实现全流程数字化“质”的飞跃。

市场环境开放性、规范化进一步显现。市场准入退出相关制度持续完善，市场准入准营便利、资源要素平等获取、市场出清有序高效、知识产权保护更加到位。

监管公平性、审慎性进一步加强。宽进与严管相结合，在推进企业经营自主便利同时，着力加强事中事后监管，市场秩序和公平竞争等效果持续显现。

营商环境法治化保障进一步健全。坚持法治思维引领，各部门更加注重发挥法治在营商环境建设中的规范和保障作用，以《上海市优化营商环境条例》为核心的营商环境法治体系逐步夯实。

营商环境国际化进一步显现。以世行营商环境对标改革为突破，助力中国国际排名大幅提升。各重点区域大胆试、主动改，推出了一系列先行先试优化营商环境改革措施，示范引领作用充分发挥。

优化

对标国际领域标准，兼修上海城市特色。此番6.0版《方案》亮相，体现了上海打造国际一流营商环境的决心与恒心。

进入推进营商环境建设的第6年，上海也面临新的形势和要求。国际上，世界银行正式启动新评估体系，评估范围更大、覆盖面更广、要求更高、难度更大。上海要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，必须把党的二十大作出的重大决策部署落到实处，深化营商环境基础性制度建设，高水平推进对标改革，积极回应高效解决市场主体诉求，为企业经营发展营造更好的环境。

“一网通办”是上海营商环境的金字招牌。透过“一网通办”过去5年中的不断升级，同样可以看到上海营商环境持续优化的脉络。从2018年高起点打造数字化平台，推动政务服务“进一网”“能通办”；到之后不断深化跨部门、跨层级改革，提升服务体验；再到2022年新一批“一件事”上线，“线上帮办”覆盖逾百个高频事项，可以说，“一网通办”已从最初的“能办”不断迈向“好办”，群众“爱办”。

数据显示，到2023年年初，“一网通办”总门户已累计接入近3600个服务事项，累计办件2.97亿件，网办率达84%。

据世界银行发布的《营商环境报告》，中国的排名从2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位。在该评测中，上海、北京为样本城市，其中上海权重占55%。

过去五年，上海累计新设各类市场主体225.1万户，比上个五年增长52.7%，市场主体对营商环境的体验更加直接。

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，6.0版《方案》将在上海扎实落地，展现经济脉动，为各类市场主体高质量发展提供坚实保障。

新的春天、新的征程、新的出发，期待上海新成就。