杨秀玲(5年改革，北京优化营商环境实现从“跟跑”到“领跑”)

北京日报客户端 | 记者 孙杰

4月12日，北京市政府新闻办举行“全面优化营商环境，助力企业高质量发展”专场发布会，北京市发改委等多个部门对近日印发的北京优化营商环境6.0版改革方案进行解读。

过去5年，北京市压茬推出优化营商环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的体制机制障碍和堵点难点问题，取得了显著成效。市发改委主任杨秀玲表示，通过5年多的改革，北京市优化营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”的转变，成为首都高质量发展的有力支撑。

回顾改革历程，1.0-2.0版改革聚焦重点环节，突出在“减”字上下功夫。1.0版改革主要是对标世行营商环境10个评价指标，从“三精简、一公开”（精简环节、精简时间、精简成本、增加政策透明度）入手，着力推动审批服务事项和关键环节改革。2.0版改革在此基础上拓展到国家18个评价指标，进一步“减材料”“减证明”“减跑动”，全面推行“一网、一门、一窗、一次”改革，企业开办、不动产登记等审批改革实现1天、1个环节办结，北京率先进入“1时代”。

3.0-4.0版改革重点在“拓展”“巩固”“提升”上下功夫。3.0版改革从重点环节拓展到12个重点领域，实现“由点及面”的转变，聚焦企业诉求和问题，推进重点突破，改革力度大大超过1.0和2.0的总和。特别是率先出台优化营商环境条例，构建起优化营商环境五大制度框架，巩固了先行先试改革的成果。

4.0版改革提出打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”四大品牌，改革向全领域全链条拓展。商事制度“证照分离”改革实现全覆盖，工程建设项目审批“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”改革逐步成熟，审批服务事项压减一半以上；信用监管、非现场监管等一批创新监管方式落地。

5.0版改革重点在“更快”“更好”“更优”上下功夫。更加强调助力“五子”联动服务和融入新发展格局，更加强调对助企纾困稳经济的支撑作用，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，大力推进智慧审批、智慧监管、智慧服务。

数据显示，跨境贸易通关时间较2017年压减75%以上，处于历史最佳水平；率先构建起综合监管制度体系，推进“6+4”一体化综合监管31个场景改革；98%以上服务事项实现“全程网办”、138个事项“跨省通办”、29个“一件事”场景落地；智慧税务精准推送优惠政策1747万户次，涉税业务网上办理率达99%以上。2022年，减税降费、失业保险稳岗返还等36项惠企政策实现“免申即享”，新增免减退缓税费超2000亿元。