创新举措(5方面20项举措，今年顺德党建引领社会治理创新这么干)

4月3日，顺德区全科网格建设暨党建引领社会治理创新工作推进会召开，会议发布了《顺德区党建引领社会治理创新2023年工作要点》（以下简称《要点》），围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，明确今年要推进的五部分内容、20项举措，加快推进顺德基层社会治理现代化。

顺德区委常委、政法委书记谢顺辉表示，“最友好的制造业强区”的顺德，不仅是经济产业更加繁荣、城市更加宜居，而且是群众更加幸福、社会更加安定和谐，区委政法委将推动社会治理创新以及全科网格建设工作更加系统、更为精准、更有实效、更具影响，为顺德建设高质量发展先行示范区贡献力量。

创新党建引领社会治理路径

基层治理是国家和地方治理的基石。顺德党建引领社会治理创新专项工作自2014年启动以来，区镇村三级上下一心，贯彻落实新发展理念，创新基层社会治理机制和方式，培育组织、化解矛盾、活化阵地、丰富服务，协同加强柔性治理，在推动基层治理体系和治理能力现代化建设上一步一脚印，取得积极成效。

今年《要点》指出，顺德将始终坚持党对基层发展的全面领导，充分发挥区镇村三级党组织优势，特别是镇街综治委，要强化“前沿作战部”作用，大力提高统筹力、协调力、执行力。

同时，落实好党建带群建、群建服务党建，群团组织要积极发挥本系统的优势和作用主动担当作为。做实大党委制，特别是要推动党组织及服务向住宅小区、园区商圈等“毛细血管”延伸，对日益多发的住宅小区物业纠纷、商户与运营方管理纠纷等保持预见性。

去年，顺德在县域率先出台《顺德区全面推广社区营造“1+4+X”模式加强基层治理现代化建设实施方案》，持续擦亮顺德基层治理的特色品牌，总结了6大模式路径，提出力争到2025年底，社区营造理念方法在党政职能部门基层业务及村（社区）工作普遍应用，“1+4+X”模式在206个村（社区）全面覆盖。目前，全区累计已有145个村（社区）开展社区营造实践，建成56个示范点。

顺德区委常委、政法委书记谢顺辉为顺德区2022年社区营造示范点授牌。欧阳少伟 摄

今年《要点》提出，将全面推广社区营造，深化资源清单、需求清单、服务清单“三单管理”，加大可持续社区经济发展的探索力度，增强基层治理、乡村振兴资源保障和内生动力。

协调推进平安法治建设

平安是头等大事，法治是基础保障。

近年来，顺德聚焦矛盾纠纷化解，持续推动“警访诉检”四调对接，深化多元解纷机制建设，实现全区10个镇街警调中心全覆盖、实体化运作，创建“1+10”诉源治理全覆盖体系，开展“5+N”庭所共建，成立全省首家金融司法协同中心，顺德获评全国第二批法治政府建设示范地区。

在往年工作基础上，今年《要点》从化解矛盾纠纷，治理法治化、精细化、智慧化等方面提出了如下深化平安法治建设的举措：

以矛盾纠纷化解为核心，完善区镇村三级纠纷化解网络，将调解阵地、调解力量延伸至基层一线，夯实大联调机制，护航平安顺德建设，为建设“最友好制造业强区”营造友好社会环境。

推进综治中心建设提档升级，全力将镇（街道）综治中心打造成各类风险防范和矛盾问题化解的“指挥所”“终点站”。

以普法教育与心理排查疏导为双动力，构建心理全过程服务链，聚焦社会矛盾多发点精准普法，将风险隐患排查在早、化解在小。

以全科网格高质量管理为抓手，以科技为支撑，加强城市公共安全和出租屋管理的精细化、智能化水平。

4月3日，顺德区全科网格建设暨党建引领社会治理创新工作推进会召开。欧阳少伟 摄

建设绿色文明家园

紧扣城市品质大提升、“以水兴城”等中心工作，《要点》还提出“乡村共生”“社区共享”“文化共振”，促进人与自然和谐共生、物质与精神文明协调发展，并有如下具体举措：

做实“乡村振兴合伙人”、美丽乡村设计师库等项目，以美学思维建设乡村，实现乡村在环境生态、文化艺术、经济产业、人才教育方面的共生。

推广“三红”工作法、“小区共治共享委员会”等经验做法，发动居民参与老旧小区改造和小区治理，夯实“共享社区”根基。

弘扬本土优秀文化，以乡村文化节、“社区学院”等为切入点，增强文化自信，实现美好家园与优秀传统文化共振共响。

打造开放协同的“善治”格局

念好“共”字诀，顺德将继续发挥企业家、乡贤、社会组织、青年等治理资源丰富的优势，擦亮顺德党建引领多元共治的特色品牌。

为实现上述目标，《要点》指出四方面的着力：

一是营造“有事好商量”的“协商文化”，推进议事机制规范化常态化建设，在源头上预防和减少矛盾纠纷发生，实现有效治理。

二是凝聚各界群团组织共建资源，带动青年参与社会治理，注入青春活力。

三是汇聚“五社”合力，完善社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动模式，支持设立社区冠名基金，促进自我造血，推动社区可持续发展。

四是发挥商界“乡情”治理向心力，以商（协）会带动企业充分参与自治自律、矛盾调解、扶危济困等领域，迸发商社共建新动能。

共建共享“有温度”服务

如何积极践行“我为群众办实事”宗旨，切实做到居民有需求、基层有服务、服务保质量？

今年《要点》从优化公益生态、完善重点人群服务等方面提出如下具体举措，包括：

推动党政社企资源下沉基层一线，优化慈善综合体运作、公益竞投服务和村（社区）自我造血机制，实现可持续公益。

健全区镇村三级、多部门联动服务体系，围绕一老一小、残疾人和新市民等重点群体，实行扩大惠民覆盖和精准帮扶并重，持续打造一批民生兜底品牌项目。

【南方日报记者】欧阳少伟

【作者】 欧阳少伟

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端