沈阳政务服务(“指尖政务”以“简”促优 企业群众办事方便快捷——沈阳市优化营商环境系列报道之二)

“现在真是方便了，坐在家里动动手指，无房证明就办下来了。”董女士对政务服务的变化赞不绝口。不只是董女士，现在越来越多的市民感受到了沈阳“指尖政务”给生活带来的便利。

让每一个办事的企业群众感到便捷、舒心，这是沈阳政务服务一直坚持努力的方向。2022年以来，沈阳市深入推进“只提交一次材料”改革，以数据共享为核心、简政便民为切入点，运用数字化理念、智能化技术，全力推动权力职能、业务流程、技术支撑优化再造，全方位推进“一网通办”效能提升，聚力打造“办事方便”的政务环境，增进人民福祉。

数据共享

审批效率提升20%以上

办事方便是企业群众对政务服务最朴素的需求。沈阳市营商环境建设就是在不断改革的过程中探索制度创新，围绕服务企业和群众两个全生命周期去深度参与，从企业、群众的视角整合服务，把更多首创性、突破性制度创新成果转化为企业、群众的获得感和满意度。

“比如公积金贷款注销由原来至少需要跑两次，优化为贷款还清自动解除抵押手续，实现了‘免申即享’‘无感办’；失业再就业，需要办理失业登记、失业保险金申领等9件事项，以前需要递交13份材料、5次跑动，历时51天才能办理完毕，现在通过办事环节集成。”市营商局相关负责人介绍说，“减环节、减时间、减材料、减跑动”，实现1个环节+最多1次跑动，让越来越多的人切身感受到在沈办事的速度与温度。

近两年来，沈阳市以“只提交一次材料”为核心，全力打通“职能有交叉”“数据有壁垒”“业务不联动”等堵点难点。其中，针对企业群众办事过程中“不会报”“不好报”“批复慢”等问题，沈阳以“免提免交”为核心，将材料、信息共享复用能力落实在服务场景中。截至目前，累计调整5类395项政府职能，取消1611个申报材料，企业群众办事涉及的2270项申请材料实现“只提交一次”或“免提交”，占比达86.9%，依申请事项平均办理时限相比过去缩短46.2%，整体审批效率提升21.6%。

以“简”促优

企业群众办事少跑腿

沈阳打造“办事方便”的政务环境，靠的是不断推进的简政放权和“刀刃向内”的政务流程机制再造。2019年以来，累计向区县（市）政府下放176项行政职权事项。持续推进政务服务事项和实施清单标准化，“沈阳市政务服务标准化”成为国家级“社会管理和公共服务综合标准化试点”。

2022年沈阳在全市各级各类政务服务中心全面开展“综合受理”工作。在沈阳市政务服务中心，记者看到这里设有社会事务专区、不动产登记等很多综合受理窗口。这些窗口依托政务服务一体化平台，采取前台集中受理、后台分类审批、窗口统一出件的运行模式，为办事的企业群众提供“一站式”服务，实现企业群众办事少交材料、少跑腿。目前，沈阳已实现市、县、乡三级“综合窗口”全覆盖，全市综合受理比例达100%。

沈阳现代化都市圈企业群众办事便利化也实现了跨越推进，通过线上全程网办、线下异地代办、圈内流转通办，已实现“《就业创业证》申领”等100项政务服务事项都市圈范围内无感申报、同标准受理、零差别办理。

增“智”提“质”

办事途径更加多元

随时办、就近办、在家办，办事便利化服务水平提升的同时，企业群众办事途径也更加多元。以“《就业创业证》申领”为例，企业群众可以通过沈阳政务服务网、沈阳政务服务APP、辽事通APP等各类线上途径办理，还可到全市任意区县（市）、街道、社区的政务服务场所办理，真正实现了“随时办、就近办、掌上办”。截至目前，全市依申请政务服务事项可网办率达100%，全程网办事项占比100%。“非接触式”办税比例达到97%以上，新建商品房登记30分钟办结，二手房转让当日办结、2小时取证，89项政策在“好政策”平台兑现实现“零申报、零审批、秒到账”。

创新引领

建设项目审批跑出“加速度”

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2022年沈阳工程建设项目从立项到竣工验收和不动产登记的总体审批时限由40个工作日压缩至35个工作日，继续走在全国前列，项目落地建设更快，企业获得感更强。

市城乡建设局相关负责人介绍，2022年沈阳出台《沈阳市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，制定52项具体改革举措；推广“拿地即开工”审批模式，将开工前审批用时压缩至10个工作日。其中，沈阳泰瑞汽车科技部件、中飞航空航天零部件生产研发基地、北方厚祥不锈钢厂等12个项目，开工前平均审批用时不到8个工作日，受到企业高度评价；分阶段办理工程规划许可证，主体建筑和地块内管线综合配套工程两个阶段可分别办理工程规划许可证；扩大施工许可豁免范围，增加居民小区二次加压泵站“大水箱”改造、公园内和市街智能化等工程项目；优化联合验收管理，将联合验收时限由15个工作日压缩至10个工作日；创新“两段式”联合验收、探索BIM（建筑信息模型）改革试点，上线运行“BIM+工程建设审批平台”。

党的二十大报告指出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。2023年沈阳锚定加快建设国家中心城市目标，全方位推进“一网通办”能力整体跃升，全市将实现90%申请材料在市、区范围“只提交一次”或“免提交”，改革效能延伸至沈阳现代化都市圈范围，以高质量营商环境为高质量发展提供支撑。

沈报全媒体记者：吴妍焱