河南濮阳(立规矩、强法治……濮阳市硬招打造软实力丨河南18地市营商环境观察2023·濮阳篇)

大河报·豫视频记者 谷武民 通讯员 陈尊孝

2021年12月7日，濮阳市市长万正峰（左）为河南世安医疗器械有限公司法定代表人谢超虹颁发全国首张“一码集成”营业执照。

濮阳市信用承诺+监管现场检查

（本文照片由濮阳市营商环境办提供）

2022年，濮阳市营商环境综合评价连续四年居全省第4位，被省委、省政府授予“全省营商环境工作先进市”称号。

近年来，濮阳市高度重视营商环境建设，持续发力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境“金字招牌”，成功创建全国法治政府建设示范市，入选国家知识产权强市建设试点市，商事制度改革获国务院督查激励，不动产登记交易“网上办”经验全国推广，新成效推动全市经济高质量发展新跨越。

立规矩，刃向内 奋楫争先天地宽

营商环境是生产力，也是竞争力。良好的营商环境是经营主体健康快速发展的助推剂，更是产业转型升级、实现高质量发展的肥沃土壤。

简政放权。濮阳市组建了市县（区）行政审批和政务信息管理局，全面推进“一枚印章管审批”改革，对市直部门924项行政审批事项划转，划转率达64.48%。

在全省率先推行告知承诺制改革，504项证明事项、65项涉企经营许可事项，企业和群众“承诺”即办。

在全省率先实行投资项目线上“模拟审批”，实现项目落地“零等待”。新增工业用地全面推行“标准地+承诺制”，20类工程建设项目最长审批时限压缩至25个工作日，发放全省首张工程竣工联合验收电子证照。

在全省率先完成县域放权赋能改革，赋予县级255项经济社会管理权限，放权事项全部实现实体运行。

减税降费。开展减税降费政策领域和涉企违规收费专项整治行动，至2022年12月底，全市累计新增减税降费及退税缓税缓费53.2亿元。

商事改革。濮阳市推行的“一码集成”改革叫响全国，打通16个部门32个涉企经营许可事项系统端口，实现承诺即准营，同步发放电子营业执照和电子印章。围绕企业全生命周期，启动“一件事一次办”改革，实行企业同步设立、同步变更、同步注销。

优环境，强法治 高歌猛进势如虹

争于朝夕，落于方寸。帮助企业做大做强，助推企业高质量发展。

织牢法治体系“安全网”。濮阳市出台了加强法治化营商环境建设的实施意见，在全省率先设立“企业家日（周）”“人才日（周）”，修订废止不符合条例规定的规章规范性文件111件。

托起市场竞争“公平秤”。濮阳全面实行信用监管和“互联网+监管”，31个部门联合抽查事项105项，归集涉企信用信息486.4万条，信息归集率连续五年居全省第1位，被确定为全国经营主体信用承诺试点市。创新推行包容审慎监管，覆盖25个主要执法领域413项免罚事项，为中小微企业减负纾困。

撑起企业权益“保护伞”。濮阳市专门成立了民营企业商事纠纷调解中心，建成金融、劳动争议纠纷等8个调解室，聘请11家商（协）会实体入驻，2000余名村（社区）网格员进驻调解平台，调解案件528件。

创设“诉前+繁简+类案”三级分流模式，分调裁审案件占90.25%，平均审理天数15.37天，均为全省最优。

发布征集损害营商环境问题线索公告，24小时受理企业投诉举报，全年共查办损害营商环境问题线索120起，批评教育帮助和处理103人。

高站位，重服务 春风化雨润无声

全力打造最优营商环境，激发市场活力。

优化政务服务流程机制。濮阳市把“一件事一次办”事项增至150项，累计办结15万余件。二手房过户“水电气暖网讯视”8项手续“一窗受理”。与30个地市实现726个事项线上线下“跨区域通办”。建成掌上公共交易服务平台，累计开展远程异地评标合作255次，居全省前列。

深化“万人助万企”“促发展、惠民生、保稳定”活动，完善首席服务员制度，建立“免审即享”平台，企业问题化解率达到98.4%，濮阳市被评为全省“万人助万企”活动优秀市。

建立优化营商环境监督治理联席会制度，全面推行“有诉即办”，开展政务服务“好差评”，处理企业和群众诉求524件，回访满意率100%，收到评价52.41万次，好评率99.99%。

加快推进数字政府建设，濮阳市在全省率先建成市、县、乡、村四级全覆盖的电子政务平台，电子政务外网覆盖率居全省第1位。不断完善“i濮阳”移动便民服务平台功能，累计实名注册用户251万人，用户普及率67%以上，800余项业务可手机办理。实现工改系统与省政务服务网、“多规合一”业务协同等8个系统无缝对接，工程建设项目审批事项全部网上办，极大提高了行政办事效率，企业满意度得分92.84分，居全省第3位。

持续加强金融政策支持，破解“融资难”“融资贵”。濮阳市全面开展金融服务民营和小微企业“百千万”、金融支持经营主体特别帮扶行动，常态化开展线上线下银企对接活动16次，创新开展“人才贷”“人大代表贷”等业务，有效缓解中小微企业融资难题。

每一项落地的举措都回应着成长的呼声、发展的痛点和解决的路径，每一个前行的脚印都镌刻着为民的信念、奋斗的决心和创新的激情。

一盘棋，抓执行 营商环境东风暖

问渠那得清如许?为有源头活水来。

濮阳市制定《濮阳市营商环境优化提升行动方案》，印发《濮阳市推进全国政务服务“跨省通办”新增事项提升服务效能实施方案》，下发《关于做好全国营商环境创新试点改革措施复制推广学习借鉴的通知》，编制全国营商环境创新试点和国内先进地区营商环境改革创新事项两个清单，148项持续优化或改革创新具体措施，800多个事项实现“跨省通办”，50个事项落地见效，121个事项普遍得到有效落实。

评价巡检强化“整改”。制定《濮阳市2021年河南省营商环境评价报告反馈问题整改工作台账》，113个问题全部整改到位。

开展营商环境领域专项巡察，发现损害营商环境问题188个，督促整改181个，移交问题线索13件。全面落实省、市人大常委会优化营商环境条例执法检查报告及审议意见建议，104个问题及建议全部落实。每月组织171名营商环境观察员深入企业（单位）、办事大厅查问题、走流程、跟执法，发现并督促整改问题1300余个。

建立机制注重“奖惩”。将营商环境纳入全市能力作风建设“大比武·打擂台”范围，制定县（区）、市直单位评比办法，每月组织2200余家企业进行线上评议，12个“擂主”单位在大会上作典型发言，12个“不服输”单位作表态发言，倒逼各级各部门提高服务质效。

“濮阳市在以优化营商环境新成效推动全市经济高质量发展新跨越的征途中，将进一步解放思想、更新观念，对标对表深化改革创新，倾力打造全国一流营商环境，为濮阳全面转型高质量发展凝聚强大动力，为中原更加出彩贡献濮阳力量。”濮阳市营商环境办公室负责人表示。

来源：大河报 编辑：丁丰林