江西国税(江西省税务局党委书记、局长范扎根：优化营商环境，只有“升级版”)

查莉莉 黄旭丽 本报记者 周宁

好的营商环境像阳光、水和空气，是企业引进来、留得住、发展好的关键，折射出政府职能的转变和服务意识的提升。在全国两会召开之际，围绕营商环境话题，全国政协委员，国家税务总局江西省税务局党委书记、局长范扎根接受了本报记者的专访。

全国政协委员，国家税务总局江西省税务局党委书记、局长 范扎根

“高质量发展，拼的是营商环境”

谈到税务部门如何有效发挥职能作用优化营商环境，范扎根表示，要胸怀“国之大者”，当好主攻手、守好主阵地，为稳住经济大盘助力。

“高质量发展，拼的是营商环境，靠的是市场主体。”范扎根表示，税务机关与企业直接打交道，最能感受到企业发展的不容易，不少企业受前期疫情等因素影响，尚未走出经营困境，需要税务等部门加大帮扶力度。“我们发挥政策杠杆效应，按照税务总局统一部署，建立财政、税务、人民银行跨部门联合会商机制，共建惠企政策兑现窗口，将税务导办功能纳入江西省政府‘惠企通’服务平台，推动政策落快落准落稳，不仅去年为全省企业减轻税费负担和增加现金流超980亿元，而且为今年精准落实税费支持政策奠定了良好基础。”范扎根说。

历经疫情“压力测试”的中国经济，正在加快复苏中展现韧性与活力。范扎根讲述了一家曾因疫情受到冲击的企业故事。江西双石温泉酒店有限公司经营着一家综合性度假区，受疫情影响游客数量锐减，导致资金难以回笼。在企业举步维艰时，增值税留抵退税等政策为企业增加现金流970万元，这笔钱支持企业升级服务项目、为企业正常经营提供了保障。仅今年春节期间，这家公司就接待游客近万人，营业额同比增长42.86%，实现“开门红”。

“栽下税务梧桐树，引得凤凰江西来。”范扎根认为，营商环境是招商引资的“金字招牌”，代表着一个地区支持创新创业的态度、温度和力度。近年来，江西税务部门主动当好政府决策“智囊团”、招商引资“参谋部”，建立“指标+指数+指引”链式分析体系，重点对接区域企业涉税需求，建立全流程、精准化纳税服务工作机制。随着创业环境优化，宁德时代、格力电器等知名大企业相继落户江西。

“纳税人缴费人期盼的事，就是税务人要干的事”

“优化营商环境没有‘最终版’，只有‘升级版’。”谈到营商环境对地区经济发展的影响，范扎根表示，促进区域经济发展，拼的是服务、拼的是环境。

范扎根告诉记者，今年是税务部门连续第十年开展“便民办税春风行动”，江西税务部门近年来陆续推出了“十分钟办税便利圈”、“春雨润苗”专项行动、“龚全珍工作室”等一批有特色、有亮点、有力度的便民措施。“今年，我们借十年‘春风’之机，将开展便民措施落实‘大起底’行动，对十年来春风行动推出的举措一条条梳理、一项项排查，确保全部落地、不打折扣、取得实效。”范扎根说。

访谈中，范扎根还向记者分享了一个在基层发生的小故事：两年前，来自甘肃的“景漂”陈小炜留在瓷都景德镇的全国双创基地陶溪川创业。陈小炜表示自己的“第一桶金”与税务有着深深的缘分。当时创业不久的陈小炜接到了一个大额订单，面对客户紧急需要发票而束手无策时，发现市集上就有现成的“流动办税服务厅”，在税务人员一对一指导下，陈小炜顺利开出了发票、拿下了订单。如今，陈小炜已从最初仅有20平方米的小工作室发展到拥有两千多平方米的展厅。“事情虽小，但这是纳税人缴费人期盼的事，就是大事，就是税务人要干的事。”范扎根说。

“法治是最好的营商环境，依法行政是税收工作的生命线”

范扎根认为，法治是最好的营商环境，依法行政是税收工作的生命线，公平公正执法就是最好的服务。

“我常听纳税人讲，不怕依法缴税，就怕缴税不公平。”范扎根说，从税务职责看，主要是抓好规范执法和打击违法，不让诚信纳税者吃亏，不让违法钻营者得利，让守法纳税的企业吃下定心丸，安心谋发展。

范扎根介绍，近年来，江西税务部门认真贯彻中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，结合江西税务实际，大力推行办税服务员、网格管理员、调查审核员、风险应对员和税务稽查员“五员”管理改革，推动税务执法更加精确、税收监管更加精准。“2022年，江西税务系统各试点单位在执法差错、质量管理等方面的问题数据，较2021年同期下降64%，征管质效显著提升，税收法治环境持续优化。”范扎根说。

对建设法治化的税收营商环境，范扎根还提到了另一个关键词：税收精诚共治。他说，税收营商环境作为营商环境的重要组成部分，越来越受到各级党委、政府的重视。“当前，江西税务部门正积极推动形成‘党政领导、税务主责、部门合作、司法保障、社会协同、公众参与’的税收协同共治格局，税警合作、纪税协作、数据互联互通、纳税信用共享共用等综合治税观念和举措，正不断推进税收精诚共治从‘愿景’变成现实。”范扎根说。

“经济发展靠市场主体，市场主体发展靠营商环境。”访谈最后，范扎根表示，按照税务总局部署，江西税务系统将把优化税收营商环境作为全年税收工作的重点，以市场化、法治化、国际化为导向，积极构建公平公正、便捷便利、亲清和谐的税收营商环境，共同开创经济高质量发展的美好未来。

本文刊发于《中国税务报》2023年3月6日A2版。

来源：中国税务报

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