诉讼服务(非凡十年看法院｜推进一站式诉讼服务中心建设 构建多元纠纷解决机制)

党的十八大以来，新疆昌吉州呼图壁县法院始终坚持以人民为中心的发展思想，大力推进“一站式诉讼服务中心建设”，积极探索诉源治理新路径，以县委政法委将“万人成诉率”纳入综治考核为契机，依托乡镇法官工作室，整合社会调解资源，积极创建“无诉村居”，采用诉前调解、人民调解等方式，构建多元化诉调对接机制，着力打造诉源治理新模式。

优化资源配置，提供便捷服务。依托新审判大楼全力打造以诉讼服务、便民服务、自助服务为核心内容，以信访接待、银行缴费、律师导诉为特色内容的总建筑面积220平方米现代化诉讼服务中心。以信息化应用助推诉讼服务现代化，网上立案平台、电子卷宗随案生成投入使用，开展自助立案、窗口立案、网上立案、跨域立案，以“当场办、自助办、网上办、就近办”为原则，从根本上解决立案难题。2012年以来，实现网上立案4832件，跨域立案70件，开展网上庭审1453次，真正做到让“信息多跑路，让群众少跑腿”，为群众提供高效便捷司法服务。

坚持源头治理，突出考核抓手。一是将万人成讼率纳入平安建设考核体系。2020年呼图壁县人民法院将万人成诉率纳入平安建设考核体系。积极推动县委政法委将“万人成诉率”纳入维护稳定（平安建设）和综合工作考核指标，每季度下发万人成讼率考核通报，通报各乡镇诉源治理情况。2020年以来已经下发考核通报12期，对各乡镇万人成诉率进行排名考核，督促各乡镇重视诉源治理，初步形成“党委领导、政府支持、综治牵头、法院推动、多方参与”的多元解纷网格，诉源治理成效显著，受理的民事案件较去年同期下降33个百分点，案件持续增长的态势得以有效遏制。二是创建“无诉村居”。2021年呼图壁县人民法院推动县委政法委出台《呼图壁县创建“无诉村居创建”实施方案》，依托大丰“枫桥式”法庭，积极开展“无讼村居”创建试点工作，不断强化与乡镇综治部门、村委会（社区）等基层组织的沟通联络，通过诉前调解+司法确认的办案模式，使大量案件在村(社区)、乡镇就得以解决，共创建无诉村2个。

增强基层力量，健全多元解纷网络。按照更加注重系统观念、法治思维、强基导向的要求，注重延伸司法服务触角，充分发挥大丰法庭中心法庭作用，统筹协调雀尔沟镇牧民巡回法庭、二十里店镇苗都巡回法庭和城区金融巡回法庭，构建“枫桥式法庭—法官工作室—巡回审判点”点线面结合、城乡全覆盖的多元解纷便民服务网络。坚持便民利民，深入农村牧区、街道社区开展巡回审判工作。2012年以来，民商事案件巡回审判8388件，巡回审判率38.93%。

搭建调解平台，打造行业调解队伍。注重贴合实际，通过“诉前诉中、院内院外、线上线下”多种调解形式，着力打造一批专业化、类型化、各具特色的行业调解室，成立物业、保险行业等15个行业调解委员会，调解室7个，聘请人民调解员44人。十年来共受理诉前调解案件24920件，司法确认9820件，有力推动呼图壁县诉源治理提档升级。

党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”呼图壁县人民法院在今后工作中，将深入贯彻落实党的二十大关于社会治理体系的重要论述精神，充分发挥法院定纷止争职能作用，全力推进一站式诉讼服务中心建设，全面深化诉源治理，以枫桥式法庭为阵地，以法官工作室为平台，以万人成诉率为抓手，以无讼村居为目标，完善多元解纷工作机制，以实际行动践行新时代“枫桥经验”，着力推进人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。

（郝强）（中国日报新疆记者站）