保定市委书记(专访保定市委书记党晓龙：加强雄保规划衔接，与雄安同步崛起)

建设雄安新区，将形成京津冀新的经济增长极，对保定的经济社会发展辐射带动作用更是强大。保定市委书记党晓龙告诉新京报记者，保定市将打好“北京牌”、举好“雄安旗”，构建京雄保一体化发展新格局。

当前，雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解同步推进阶段，保定市将着力打造轨道交通圈、产业协作圈、就业通勤圈、统一市场圈和品质生活圈，让保定与雄安同步崛起，唱响新时代雄保“双城记”。

保定市委书记党晓龙。资料图片/受访者供图

■谈支持雄安

服务到位，特事特办

新京报：5年前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。新区所辖雄县、容城、安新三县原来都是保定市辖县，这对保定市的经济社会发展带来了什么影响？雄安新区未来发展会给居民带来哪些利好？

党晓龙：雄安新区是北京非首都功能集中承载地、京津冀城市群重要一极、高质量高水平的社会主义现代化城市，未来将形成新的经济增长极，对保定经济社会发展的辐射带动作用更是强大，将倒逼保定产业转型升级，实现高质量发展。随着雄安新区的大规模建设，其基本公共服务设施日趋完善，将使保定人民更有获得感。

新京报：在雄安新区过去5年的建设中，保定市做出了哪些努力？取得了什么成效？

党晓龙：我们始终把服务保障雄安新区建设作为重大政治任务，雄安新区规划建设需要保定提供什么，我们就坚决服务到位，需要保定支持多少，我们绝不打折扣。所有涉及服务保障雄安新区的事情，都作为政治任务，举全市之力，特事特办。

在白洋淀流域治理方面，我们提出“不让一滴污水进入白洋淀”，关停散乱污企业1.3万户，大力调整产业结构，率先建成“无钢市”。白洋淀流域治理5年来，共投入192亿元，对有水入淀的24座污水处理厂强化运行管控，累计实施生态补水43.7亿立方米，所有入淀河流断面水质全部达到Ⅲ类，水环境质量达到近20年来最好水平。

在生态环保方面，我们持续开展大规模国土绿化，筑牢雄安新区的生态屏障，高标准移交雄安郊野公园保定展园，全力做好雄安周边河流湿地建设、修复工作。

在交通互联方面，打通了雄安新区建设建材通道，京雄高速一期、荣乌高速新线一期于2021年5月通车，雄忻高铁、京雄保城际（R1线）正加速推进。

在落实“碳达峰、碳中和”战略目标方面，保定市至雄安新区的容易路氢能重卡示范线正式投运，这是全球首条百辆级49吨市场化运营氢能重卡运输线。

在公共服务保障方面，举全市之力支持雄安新区疫情防控工作；加强电网建设，有效提升雄安过渡电网稳定性，全力保障张北至雄安1000千伏特高压交流输变电线路工程；总投资4.29亿元的殡葬设施建设已全部完工。

在服务保障机制方面，制定《2021年保定市服务保障雄安新区工作方案》，施行台账管理、定期调度。

新京报：未来，保定市将如何继续服务雄安新区建设？

党晓龙：雄安新区进入大规模建设和承接北京非首都功能疏解同步推进阶段，在继续做好服务保障工作的同时，我们重点做好共同发展、共同崛起的工作。重点服务好雄安新区的承接疏解工作，对符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等，做好配套、支撑、服务工作。

同时，继续加强雄保两地规划衔接，统筹强化教育、医疗、卫生、体育等功能，统筹布局生态、产业、交通和基础设施，着力打造轨道交通圈、产业协作圈、就业通勤圈、统一市场圈和品质生活圈，让保定与雄安同步崛起，唱响新时代雄保“双城记”。

■谈京雄保一体化

实现技术、人才等要素流动有序，三地规则规制统一

新京报：保定市提出打好“北京牌”、举好“雄安旗”，构建京雄保一体化发展新格局。你理想中的“一体化”是怎样的？

党晓龙：京雄保地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，打个比方，京雄保如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。当前，协同发展呈现“三个转变”的新趋势：三地交通、产业、生态等由“硬协同”向标准、体制、规则等“软协同”转变；产业疏解由“政府主导”向“市场主导”转变；公共服务由“单向对接”向“主动协同”转变。

《京津冀协同发展规划纲要》提出，京津冀区域一体化格局2030年基本形成。我们抓住区域一体化这一目标要求，全力构建京雄保一体化发展新格局，推动产业联动、城乡融合、协同创新、公共服务、生态建设、社会治理、营商环境“七个一体化”。异地养老、医保定点互认、职业资格互认、政务服务“跨区域通办”改革等取得新进展，京津冀体制机制改革、行政壁垒的破除，为京津冀协同发展创造了新空间。

未来，京雄保地区将打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起努力，实现保定和雄安新区共同崛起。具体来说就是表现在三个方面：一是科学、技术、人才、创新等优势资源和要素能够在京雄保有序流动；二是实现保定产业链、供应链、价值链、创新链高端化，并融入以北京为主导的京津冀大市场，进而提升保定产业链质量，推动产业转型和现代产业体系建设；三是实现京雄保三地的规则、规制、管理、标准等现代制度统一规范，以法治架构推动治理体系和治理能力现代化。

新京报：对照京雄保一体化发展新格局目标，近几年保定市做了哪些工作？

党晓龙：我们感到，推动京津冀协同发展战略落地落实，高质量把保定发展好，就是对雄安新区、国家大事的支持。

在产业升级上，我们瞄准北京新能源和智能网联汽车、集成电路等“十大产业领域”，积极融入北京主导的产业链和大市场。全市京津保合作项目达572个，总投资7138.9亿元。去年以来，有200多家央企、京企、科研机构等来保对接合作。特别是在制造业疏解方面，我们围绕装备制造、航空航天、光电信息、新材料、新能源、新一代信息技术等六大领域开展军地协同，重点打造了中国五矿节能环保新材料园区等“十大园区”，以承接央企、京企制造板块布局为重点，加快产业链集群发展。

在协同创新上，加快推进京津冀协同创新共同体建设，打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，推进形成“北京研发、保定转化，雄安创新、保定先行”新格局，常态化对接中国科学院、中国工程院、清华、北大等创新“发动机”。去年，保定市入选“科创中国”试点城市，全市R&D投入强度达到2.3%，稳居全省第一。

在营商环境上，借鉴北京营商环境5.0版，推动企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，加快培育市场化、法治化、国际化营商环境。

在生态建设上，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把蓝天常见、西山常现作为奋斗目标，去年全市PM2.5浓度同比下降19.4%，优良天数达到249天，连续三年在“2+26”城市空气质量评估考核中评为优秀。

在城市转型上，开展大规模城中村改造和城市更新，明年保定主城区将再无城中村。加快“东医、西游、南车、北智、中文”建设（东部高铁片区国际医疗基地，西部华侨城“未来创想城”，南部长城集团乌马庄新能源、智能网联、氢能等创新发展之城，北部漕河片区以人工智能为主的高新“硬核科技”新城和中心城区的城市更新）。亚洲最大的中国古动物馆将于10月开馆，华侨城“未来创想城”、环城水系、古城保护等一批重点项目扎实推进。

在公共服务上，大力实施“1530”工程，借助京津20所优质中小学对口帮扶保定基础教育；聚焦打造北京儿童医院、广安门中医、北大肿瘤等6家左右国家区域医疗中心，全力建设国际医疗基地，京津保医疗合作项目达到150项，让保定人民在家门口就能享受到高品质的公共服务。

在社会治理上，我们以数字化、智能化为突破口，加快政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”建设，把服务管理的触角延伸到城市的每一个角落。

新京报：在京雄保一体化发展新格局中，保定的优势、短板是什么？如何扬长避短？

党晓龙：京雄保一体化是一个长远目标，当前，我们已经踏上了京雄保一体化发展的快车道。随着雄安新区大规模建设、大兴国际机场全面运营，河北经济发展重心北移、北京经济发展重心南移趋势日益显著。保定作为区域性中心城市的重要作用日益凸显，新的战略优势和竞争优势正在加速累积。

同时，我们也清醒认识到，对标京雄保一体化的要求，挑战和差距仍然十分明显。经济总量不足、产业结构不尽合理，高质量发展仍有差距；城市规划建设相对滞后，城市经济发展力度不足；巩固脱贫攻坚成果任务较重，推进城乡统筹发展和乡村全面振兴任务艰巨；发展环境和营商环境仍需优化。

下一步，我们将重点围绕新能源和智能网联汽车、电力和新能源装备、国防工业等制造业，数字文化、体育赛事、专业会展等现代服务业，以及医疗生命健康产业等最终消费需求引导的产业，做好京津产业疏解和产业布局发展，共同构建以北京为主导的京津冀产业链和大市场。

■谈城市建设

将建成“公园城市”，推进城乡居民收入倍增计划

新京报：保定市正精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，应该从哪些方面来衡量是否建成“现代化品质生活之城”？保定市下一步打算怎么做？

党晓龙：现代化品质生活之城主要表现在6个方面。未来，保定市综合实力将更加雄厚，经济实力实现大幅攀升，生产总值基本翻番，成为京津冀有影响力和竞争力的经济强市，主导产业做大做强，高新技术产业引领未来，传统优势产业实现转型升级。

城乡发展更有品质，县城建设展现“新颜值”，美丽乡村和特色小镇精彩纷呈，城乡居民能够共享更有品质的公共服务。精神文明更有温度，城市文化软实力显著增强，“崇信重义、尚和争先、开放包容、创新实干”的新时代保定精神不断弘扬。生态建设更加美丽，生态文明制度体系更加健全，绿色低碳循环发展模式初步建立，保定真正成为“公园城市”，“美丽保定”“山水保定”深入人心。社会治理更加完善，政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固，社会和谐稳定局面持续巩固，数字保定建设工作取得突破进展，实现“一屏全调度、一网管全城”。人民生活更加幸福，以共同富裕为导向，持续推进城乡居民收入倍增计划，进入北方地级市高收入城市行列，能够让全龄市民共享友善和美。

市第十二次党代会勾画了未来五年乃至十五年的发展蓝图，提出了“三步走”战略目标，第一步突出“新颜值”，到2025年一座现代化新城拔地而起；第二步突出“高质量”，到2030年力争GDP达到万亿左右；第三步突出“新品质”，到2035年实现新时代雄保“双城记”。我们将按照确定的目标继续阔步前行。

新京报记者 沙雪良

编辑 白爽 校对 吴兴发