开封市人民政府(开封市商务局党组书记、局长成忠民做客开封市人民政府网政务访谈实录)

来源：【开封日报-开封网】

时间：2022年9月21日

地点：开封日报报业集团三楼政务访谈室

主题：当好开放发展开路先锋

嘉宾：开封市商务局党组书记、局长成忠民

主持人：李茜

主持人：各位网友大家好，这里是开封市人民政府网政务访谈节目。为迎接党的二十大胜利召开，增强“勇做开路先锋”的实力底气，凝聚“勇做开路先锋”的强大合力，当好新时代高质量发展开路先锋，开封市政府办公室与开封日报报业集团联合开设“喜迎党的二十大 勇做新时代高质量发展开路先锋”政务访谈栏目，邀请全市各单位主要负责人走进访谈室畅谈，为全市交出高质量发展的出彩答卷营造浓厚氛围。

今天走进直播室的嘉宾是开封市商务局党组书记、局长成忠民，他将以《当好开放发展开路先锋》为题，与广大网友进行在线交流。节目开始之前，请成局长与各位网友打声招呼。

成忠民：主持人好！各位网友，大家好！很高兴来到“喜迎党的二十大 勇做新时代高质量发展开路先锋”在线访谈栏目。借此机会，首先感谢广大网友对商务工作的关注，也希望大家继续关心、支持商务工作，为我们多提宝贵意见和建议。

主持人：实施开放兴市战略，提升全市开放发展水平，对促进我市经济社会高质量发展具有很强的现实意义。市商务局作为开放兴市的牵头单位，在推动全市开放发展上都做了哪些工作？

成忠民：市商务局作为制度型开放战略和开放兴市战略的牵头部门，充分发挥牵头抓总作用，稳步推进我市开放政策制定、开放平台建设、发展开放型经济等工作。

一是做好开放发展规划。省第十一次党代会以来，我局先后牵头起草了《开封市“十四五”对外开放规划》《开封市“十四五”招商引资和承接产业转移规划》，制定了《开封市“制度型开放”实施方案》《开封市2022年对外开放行动计划》，印发了《关于加强中国（河南）自由贸易试验区开封片区制度创新工作的通知》，明确了“十四五”时期我市开放发展工作思路，初步形成了层次分明的制度型开放政策体系。

二是加强开放平台建设。2017年4月，中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌，开封“推进高水平开放发展”有了自己的“试验田”。自贸试验区开封片区成立五年来，在商事制度改革、投资贸易便利化等重点领域关键环节着力推进首创性、集成性和差异化改革创新举措，探索出“22证合一”“一码集成服务”等一批在全省全国叫得响的制度，创造了制度创新的“开封模式”。2020年12月，开封综合保税区获批设立，同月开封海关开关运行，填补了自贸区开封片区没有海关特殊监管区域的空白。目前开封综保区基础和监管设施已按照标准建设完毕，今年6月份顺利通过省联合验收组预验收，为年底正式封关运行奠定了坚实基础。

三是大力发展开放型经济。坚持扩大内需与开拓外需相结合，做到内商与外商一起招，出口与进口一起抓，引进外资与对外投资并重，形成助推经济开放发展的整体合力。今年1-7月份，全市实际利用省外资金411.7亿元，同比增长3.36%，增幅居全省第5位；1-8月份对外承包工程及对外劳务合作营业额15393万美元，目标进度居全省第4位；外贸进出口总值累计60.9亿元人民币，同比增长40.4%，增幅居全省第5位。全市开放型经济水平持续提升。

主持人：成局长，近几年我市招商引资工作成绩显著，一大批知名企业落户开封。请成局长详细介绍一下，在推动招商引资提质增效方面，我市商务部门都做了哪些工作？

成忠民：近年来，市商务局牢固树立“项目为王”工作理念，结合我市产业实际，突出延链补链强链，着力招大引强。

一是围绕主导产业，统筹谋划招商项目。以产业开放为抓手，以制造业高质量发展为主攻方向，梳理了10个产业链条、15个产业集群，明确了20个链主企业、18个产业集群企业和61个产业集群重点企业，实现项目招引由“普遍撒网”到“重点聚焦”的根本转变。今年上半年市级签约147个重大招商项目中，主导产业项目102个，占项目总数的69%；各县区签约的597个项目中，主导产业项目391个，占项目总数的65.5%。

二是创新招商方式，确保项目签约不断档。设立北京、上海、深圳、郑州4个驻地招商组，综合运用规划招商、专业招商、以商招商、资本资源招商、领导招商等方式，聚焦重点企业招大引强。今年以来，结合疫情防控形势，创新推出《我为招商代言》系列招商视频，将“标准地”位置、产业类型、环保标准等要素进行公开发布，开启“以地招商，开门迎商”新模式。2022年上半年通过云招商、云签约、视频会议和集中签约等多种形式，全市共签约项目147个，总投资667.88亿元。

三是健全工作机制，做好项目服务保障。坚持问题导向，常态化开展招商线索滚动化周交办，全力保障项目线索不断档；开展重大项目“三个一批”全生命周期服务，优化项目规划、用地、环评等前期手续流程，构建代办通道，对已签约项目，从立项到开工全过程中所涉及的行政审批事项和公共服务事项提供全流程代办，为项目开工建设保驾护航；建立招商引资“周动态、月通报、季排名、半年总结、年终考核”工作机制，进一步明确考核内容、指标和方式，真正做到干有目标、考有标准，以目标考核倒逼项目建设顺利推进。

主持人：面对国内外经济形势，我市对外贸易保持了稳中有进的良好势头，请成局长介绍一下在提振对外贸易方面做了哪些工作？

成忠民：面对严峻复杂的国内外经济形势，我市及时出台一系列“稳外贸”政策措施，在壮大外贸主体、服务企业需求、开拓国际市场等方面做了大量工作。

一是大力培育壮大外贸经营主体。落实外贸企业奖励政策，年初全市高质量发展大会对2021年度优秀外贸企业奖励资金2065.8万元，有效鼓舞了全市外贸企业发展信心。同时，积极做好进出口企业登记备案工作，对有出口意向的备案企业，加大业务指导和政策宣传力度，帮助企业尽快实现进出口“零”突破。今年以来，全市新增外贸经营者备案进出口企业28家，有进出口实绩的企业121家，全市有进出口经营权的备案企业突破2000家。

二是切实为外贸企业纾难解困。开展“外贸企业服务月”活动，制作《开封市外贸政策汇编》和《开封市商务领域助企纾困政策汇编》，送政策上门，成功指导我市2家企业获得RCEP原产地证书享受关税减免红利。创新推出“外贸贷”普惠融资政策，设立4000万资金池帮助我市外贸企业降低融资成本，目前累计为8家企业发放3000余万元贷款。

三是指导外贸企业积极开拓国际市场。面对疫情形势，组织我市企业采用线上与线下相结合的方式参加第131届广交会、2022中国-匈牙利贸易投资云展会等境内外知名展会，提高我市外贸企业产品知名度。大力发展跨境电子商务，推动外贸企业建立境外营销网络，我市贝斯科、汴欧进出口等6家企业在巴西、印度、日本、韩国等地设立了海外仓、境外分支机构和售后维修网点，推动更多开封产品“走出去”。

主持人：消费是畅通国内大循环的“主引擎”，也是推动国内国际双循环相互促进的“助推器”。请成局长谈谈我市促消费工作开展情况？

成忠民：今年以来，市商务局持续加大促消费工作力度，多措并举促进社会消费潜力释放。1-8月份全市社会消费品零售总额749.53亿元，同比增长3.1%，增速居全省第5位。主要工作举措如下：

一是政策发力，提振消费信心。我局会同财政部门制定《2022年开封市促消费活动方案》，明确促消费活动领域、活动日程和资金来源。市政府印发了《开封市奋战三季度发展“加速度”十条措施》，对于电商企业、新认定的限额以上批发、零售、限额以上住宿和餐饮业给予现金奖励，拿出真金白银激发市场活力。

二是举办活动，点燃消费激情。举办“惠民优选”促消费直播大赛，组织40家本地平台及企业、50多名主播参与，带动销售额2300万元。开展“爱尚生活 惠聚开封”专题促消费活动，在家电、商超、餐饮等消费领域共发放35.7万张电子消费券，带动消费1.72亿元。举办开封市第一届惠民车展，邀请30多个汽车主流品牌参展，政企联合推出“厂家直降、企业让利、购置税减免”惠民购车大礼包，带动交易额1819万元。举办首届“文投杯”美食大赛，组织全市80余家风味小吃及品牌餐饮商家参赛，比赛受到140余家媒体宣传报道，信息浏览量超千万人次，有效提升餐饮消费。

三是监管赋能，优化消费环境。畅通投诉举报渠道，完善联合惩治机制，建立商务诚信公共服务平台，加大新车销售、加油站、大型商超、宾馆餐饮等行业监管力度，结合疫情防控深入开展安全生产大检查，规范商贸领域市场主体经营行为，营造安全和谐的消费环境。

主持人：党的二十大将于十月份召开，成局长，请您给我们谈一谈，为迎接党的二十大胜利召开，市商务局有哪些工作思路呢？

成忠民：商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。下一步，我局将继续坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在扩大高水平对外开放上持续发力，在加强投资促进上持续发力，在提高外经贸综合竞争力上持续发力，在促进社会消费上持续发力，在优化营商环境上持续发力，努力为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

主持人：好的。十分感谢成局长的详细介绍，让广大网友对开封市商务局在实施开放兴市战略、招商引资、对外贸易和促进消费等方面的工作都有了更深入的了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注开封市人民政府网“喜迎党的二十大 勇做新时代高质量发展开路先锋”系列政务访谈节目。感谢您的收看，我们下期节目再见。

部分图片来自市商务局

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