泉州市住房和城乡建设局(优化营商环境、服务城建大局 泉州住建部门深入推进“放管服”改革)

来源：人民网

人民网泉州3月31日电 “行政审批事项大项28项、子项102项，其中即办81项、‘一趟不用跑’91项”“行政许可类75个100%实现全流程网上办理”“承诺件提前办结率、即办件按时办结率均达100%”“行政审批事项审批权限充分授权到窗口负责人，授权窗口事项占比达93%”……近日，泉州市住房和城乡建设局(以下简称泉州市住建局)发布一组数据显示，该市住建部门近年来深入推进“放管服”改革，在服务全市城建大局取得良好成效的同时，有效助力该市优化营商环境。

据介绍，一段时间以来，泉州市认真贯彻落实福建省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，传承弘扬“晋江经验”再出发，着力打造21世纪海丝名城一流营商环境。期间，围绕优化营商环境工作目标，该市住建部门以改革创新为动力，以提升企业获得感为职责，以保障重大重点项目建设为宗旨，深入推进“放管服”改革，积极开展“局长走流程”行动，查找审核审批工作中的问题和堵点，不断深化行政审批制度改革，实现有效服务泉州市城建大局。

华侨大学泉州校区工学院大楼抗震加固改造工程申报施工许可证。经审查，其申报材料缺少“不动产权证”，导致一时无法办理施工许可。获悉这一情况后，为破解该审批堵点和难点问题，泉州市住建局通过“局长走流程”活动，主动沟通当地资源规划部门及不动产登记中心。最终，各部门本着尊重历史、尊重事实和担当作为的原则，决定以“学校的用地总证、不动产登记中心窗口受理告知单”作为办理施工许可、消防设计审查许可的合法依据，给予办理施工许可证。

其实，上述破解审批难点办理施工许可证的事例，是泉州市住建局不断推进“放管服”改革助力优化营商环境的一个缩影。工作人员介绍，在深化行政审批制度改革方面，近年来该局制定并推行了一系列颇具创新性举措，取得了惠企利民的良好效应。

例如，坚持推进工程项目审批制度改革，2022年制定下发《关于深化工程建设项目审批制度改革工作的通知》，把法定15个工作日的“施工许可”优化为“即办”，并明确“在建筑设计方案批复后，允许企业根据自愿原则，在已完成基础部分施工图审批的情况下，申请先行办理桩基工程施工许可证”，全面实施“桩基先行”审批，促进项目先行局部开工，助力项目开工建设。今年以来，更是主动作为、靠前服务，协调指导各项目业主办理桩基工程施工许可取得了良好效果。

数据显示，自2022年以来，泉州市、县两级住建部门已办理桩基工程施工许可证96件，包括为晋光小学东海校区扩建项目、泉州市海丝金融中心项目、西华洋片区安置房建设、东海滨海小学项目等市级重大重点项目办理了桩基工程施工许可，促进每个项目提早开工达三个月以上。

与此同时，泉州市住建局牵头推出企业资质“跨市联办”审批服务，此举旨在解决建筑业企业在办理跨市变更时，需在不同地区、不同平台分别进行申报以致程序繁琐、办理时限长等问题——得益于此，在泉州、莆田两市辖区范围内登记注册的建筑业企业，跨地市申请本市权责清单范围内建筑业企业资质和安全生产许可注册地变更、重组分立、合并及注销等业务时，可申请建筑业企业资质迁移“跨市联办”。

“这项改革，打破了地域限制，把办事时限从7天减至‘即办’，打造了通办服务网络，提升了通办普惠度，强化了区域联运，发挥了协同效率，打破了信息孤岛，实现服务群众‘零距离’。”工作人员说。

不仅如此，泉州市住建局还牵头编制出台《泉州市房屋建筑与市政基础设施工程联合验收实施细则》，全面简化工程项目验收工作，简流程、减时限，推动线上办、免办理、承诺办，获得企业群众广泛赞誉。

其中，在简流程上，该局着力畅通建设单位与各验收主管部门沟通渠道，将供水、排水、供电、供气、广电网络、通信等市政公用服务全部纳入联合验收，按照“企业申请、一窗受理、一家牵头、集中组织、统一流程、一张清单、一套材料、限时办结”的原则进行集中验收；在减时限上，则会同相关部门主动靠前服务，成功将多个办理事项合并为一，7个工作日即可完成联合验收，比原来缩短15个工作日，特别是小型社会投资项目联合验收承诺时限仅4个工作日，比原来减少18个工作日。此外，积极推行“不见面、不收费”全程网办，建设单位可实现在线上申报、线上办理和办结出证，让工程项目快速完成竣工联合验收，早日投入使用。

在一系列举措和作为下，泉州市住建局近年来也获评多项称号。例如，2020年，泉州市营商环境“建筑许可”指标(泉州市住建局、行政服务中心管委会联合牵头)在全国80个城市和18个国家级新区营商环境评价中排名靠前，被国家发改委评为“优秀”等级；该局“技术行政两手发力，全程网办助推项目开工建设”被授予“2020年泉州市优化营商环境‘最具获得感’十大举措”；其“落实‘一件事’集成服务，创新推进‘跨市联办’改革”，以第一名的成绩获评“2022年泉州市优化营商环境‘最具获得感’十大举措”。此外，该局入驻政务服务中心窗口连续四年获评“优质服务窗口”。

“全力推动全市住建领域营造‘人人事事都是营商环境’的良好氛围。”泉州市住建局有关负责人表示，将一如既往围绕泉州打造“全省标杆、国内一流”营商环境目标，不断深化改革创新，助力打造公平公正的营商环境，尤其是在建筑市场、房地产市场、中介机构管理、审批服务等各方面，持续努力全面提升住建领域优化营商环境整体工作水平，持之以恒做好营商环境建设再优化，不断切实提升办事企业、市民群众的获得感、幸福感。(余乃鎏 黄荣杰)