安徽省监狱管理局(安徽高院原院长24年受贿7179万，行贿人都有谁？)

法院查明，张坚涉嫌受贿的时间长达24年，受贿事项包括工程承揽、人事调动、案件审理等方面

文 | 《财经》记者 王丽娜

编辑 | 鲁伟

曾经的安徽“政法虎”、二级大法官、安徽省高级人民法院（下称“安徽高级法院”）原院长张坚受贿案宣判。

9月14日，福建省厦门市中级人民法院（下称“厦门中级法院”）公开宣判，对张坚以受贿罪判处有期徒刑15年，并处罚金500万元。张坚当庭表示服从判决，不上诉。

法院审理查明，1995年至2019年，张坚利用担任湖北省监狱管理局副局长、局长，湖北省司法厅副厅长、厅长，湖北省高级人民法院副院长，安徽高级法院院长等职务上的便利，以及职权和地位形成的便利条件，为他人在工程承揽、人事调动、案件审理等事项上谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币7179万余元，其中2403万余元尚未实际取得，属犯罪未遂。

法院认为，张坚构成受贿罪，数额特别巨大，应依法惩处。鉴于张坚收受部分财物系犯罪未遂，到案后能够如实供述自己的罪行，主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，涉案赃款赃物大部分已追缴到案，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

目前，张坚一案的裁判文书并未公开，涉案的行贿人都有谁，尚属未知。

近日，中央纪委国家监委与中央组织部等部门，联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》（下称《意见》），向全社会释放进一步加强对行贿严肃惩处的信号。《意见》明确查处行贿行为的重点，其中包括在执纪执法司法领域的行贿。

张坚一案的行贿人，会被惩治吗？

“涉腐涉伞”被列入反面典型

现年66岁的张坚，长期在政法系统工作。早年结束知青生涯后，他曾短暂做过统计员、保管员等，随后在公安、农场、农管局工作。

自1994年就任湖北省监狱管理局副局长后，张坚在政法系统升迁顺遂，先后担任湖北省监狱管理局局长、湖北省司法厅厅长、湖北省高级人民法院常务副院长，2013年至2018年调任安徽高级法院，担任党组书记、院长。

工作之余，张坚曾在报刊、法律类期刊发表多篇文章，论述司法实务、反腐倡廉等内容。

2019年8月25日，张坚在退休一个月后落马被查。

2020年1月，中央纪委国家监委网站通报称，张坚收受礼金，纵容亲属利用其职务影响谋取私利；执法犯法、以案谋私，大肆干预插手司法执法活动，甚至违规帮助涉黑涉恶罪犯减刑假释、再审改判，破坏司法公正，损害司法公信力，在刑罚执行、案件审理、企业经营等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物。

通报还称，张坚严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的“十八大”后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣。

此后，中央纪委国家监委多次提到，查办了安徽高院原院长张坚等中管干部“涉腐涉伞”问题。所谓“涉伞”，指涉及纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”。

2020年3月2日，安徽省省委常委会会议表示，张坚严重污染政法系统政治生态。全省各级各部门特别是政法系统要深刻汲取教训，切实举一反三，抓好整改落实。

张坚一案的警示意义在全国政法系统引起高度重视。随后，最高人民法院以张坚案为典型，专门开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，自2020年4月起，全国法院均部署开展张坚案的警示教育。

据悉，围绕张坚案，法院系统着重检视干警有没有存在下列问题，比如有没有滥用职权违规办理暂予监外执行、非监禁刑案件，充当黑恶势力保护伞的问题；有没有违规过问干预案件，以案谋私收受贿赂的问题；有没有与律师、当事人等进行不正当交往，充当诉讼掮客，甘愿被“围猎”等问题。

行贿人都有谁？

目前，张坚一案的裁判文书并未公开。

法院查明，张坚涉嫌受贿的时间长达24年，受贿事项包括工程承揽、人事调动、案件审理等方面。尚不清楚张坚案中的行贿人都有谁。

此前，司法系统中海南省高级人民法院原副院长张家慧受贿、行政枉法裁判、诈骗案，曾引起关注。2020年12月4日，张家慧因受贿、行政枉法裁判、诈骗，获刑18年。

其中，张家慧受贿4375万元案中，行贿人达37人，其中有18人为律师。此事被公开后，法官充当司法掮客、律师行贿问题引起关注。

随后，海南政法微信公号披露了联合调查组对张家慧案件的通报，通报称，关于张家慧案件暴露出的律师行业方面的问题，司法行政机关将组织开展全省律师队伍专项教育整顿活动。

近日发布的《意见》对进一步推进“受贿行贿一起查”作出部署。

《意见》指出，坚持受贿行贿一起查，是“十九大”作出的重要决策部署，是坚定不移深化反腐败斗争、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。要清醒认识行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因，深刻把握行贿问题的政治危害，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，推动实现腐败问题的标本兼治。

《意见》要求，坚决查处行贿行为，重点查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的“十八大”后不收敛不收手的；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿等。

《意见》强调，要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。

北京航空航天大学公共管理学院教授、北航廉洁研究与教育中心主任任建明对《财经》记者指出，此前反腐败长期存在以查处受贿为主的特点，对行贿的查处力度不够。这主要有两方面的深层原因：一是理念问题，受“重受贿轻行贿”理念影响，法律对行贿受贿处罚规定不对等；二是反腐的策略选择，因反腐败斗争形势严峻复杂，长期以来以公权力官员腐败作为查处重点，并且因贿赂犯罪取证困难，担心行贿人不配合，而对配合调查的行贿人从宽处理。

任建明认为，贿赂犯罪是典型的对合性犯罪，表现为行贿犯罪和受贿犯罪，但一直以来重受贿轻行贿，这在反腐上“是一个缺口”，“所以《意见》还提到‘围猎’一词，斩断‘围猎’与甘于被‘围猎’利益链。‘围猎’不是一般的拉拢腐蚀公职人员，这是反腐败在立法和政策执行上的长期偏差所导致的后果。”

“十九大”报告强调，反腐败“坚持无禁区、全覆盖、零容忍”，明确提出“坚持受贿行贿一起查”。

任建明指出，当前的《意见》只是一个政策性文件，未来在司法实务中如何加大行贿的查处力度，政策的执行程度如何，还有待观察。

其实，早在2000年初，检察系统就开始探索行贿人“黑名单”，有地方检察院开始建立行贿人资料库或者行贿犯罪档案查询系统。2011年，最高人民检察院还明确，2011年年底将实现行贿犯罪档案查询实现全国联网。

任建明表示，此前检察院系统的“行贿黑名单”，主要是作为诚信管理的工具，比如限制行贿一方参与政府采购等，惩治的功能并不足，“重要的是把行贿人纳入到惩治范围，立法和执法要侧重解决这个问题。”

张坚简历

男，汉族，1955年9月生，河南泌阳人，1970年7月参加工作，1980年2月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学博士学位，研究员；

1970年7月至1975年12月先后为湖北省荆门县知青、湖北省沙洋机床厂统计员、保管员、看守员、教育干事；

1975年12月至1983年2月在湖北省沙洋公安局苗子湖派出所任民警、副所长；

1984年12月任湖北省沙洋苗子湖农场副政委、党委委员；

1986年8月至1988年6月，在中央司法警官学院学习；

1990年6月任湖北省沙洋农管局管教处处长；

1994年3月至1997年6月任湖北省监狱管理局副局长、党委委员，副局长、党委副书记；

1997年7月任湖北省司法厅党委委员，省监狱管理局局长、党委书记；

2000年7月任湖北省司法厅副厅长、党委委员，省监狱管理局局长、党委书记；

2003年1月任湖北省司法厅厅长、党委书记，省监狱管理局第一政委、党委书记；

2008年2月任湖北省高级人民法院常务副院长、党组副书记；中共湖北省第九届、第十届省委委员；

2013年1月至2018年1月任安徽省高级人民法院党组书记、院长。