新能源汽车小镇(起底金华汽车产业危局：新能源汽车小镇“虚火”消退？)

作为全国重要的汽摩配生产基地之一，浙江省金华市在“两轮变四轮”、从“传统摩托车”到“新能源汽车”的产业结构转型升级之路上，走得并不平顺。

近日，《中国经营报》记者两度赴金华经济技术开发区新能源汽车小镇调查发现，受铁牛集团及旗下众泰汽车股份有限公司（以下简称“众泰汽车”，000980.SZ）资金链危机事件影响，公司在金华布局的生产基地——金华华科汽车工业有限公司（以下简称“华科汽车”）已陷入停工停产困境，生产车间停工空无一人，众多未使用的零部件堆放在车间里。

此外，众泰汽车与福特汽车（中国）有限公司设立的合营公司众泰福特汽车有限公司（以下简称“众泰福特”）于2017年12月7日在正式落户金华新能源汽车小镇，双方在签订50亿元的投资协议建设成为年产10万辆纯电动乘用车项目并举行开工仪式后，目前项目已停滞、烂尾，项目规划展示牌背后的大片土地荒草丛生。

据了解，金华市在2015年以金华经济技术开发区新能源汽车产业园区为基础，开始建设占地3.6平方公里的金华新能源汽车小镇。截至2020年12月底，金华新能源汽车小镇累计完成全社会固定资产投资超80亿元，按照AAA级景区标准规划建设有展示中心、活力中心和汽车文化公园等，并获得经信领域省级行业标杆小镇、高端装备制造类特色小镇行业标杆小镇等称号。

不过，受制于汽车产业投资收紧、行业洗牌等因素影响，在金华新能源汽车小镇重点招商引资入驻的三家整车企业中，华科汽车和众泰福特已相继停工、烂尾，浙江零跑科技有限公司（以下简称“零跑汽车”）总投资25亿元的智能制造基地也受困于没有纯电动乘用车生产资质等因素，2020年上半年仅实现产值1.69亿元。

对于相关问题，记者致电、致函金华经济技术开发区管委会宣传部，截至发稿时未获回复。

众泰金华生产基地停工

2021年1月6日，金华寒风萧瑟，大雪纷飞。位于金华经济技术开发区新能源汽车小镇的华科汽车生产厂区一片寂静，荒草丛生，已没有了往日的繁忙生产景象。在通往总装车间的传送带上，多辆尚未组装完成的车辆停留在半空中，已经无法按时下线进入到汽车消费市场中。

记者深入华科汽车生产厂区的多个生产车间看到，众多发动机罩内板等零部件整齐地堆放在车间里，很多还没来得及拆开包装，根据外包装上的物流单号信息显示，这批发动机罩内板来自湖北武汉的宝钢华中贸易有限公司，入库日期为2018年1月13日，另一批同样来自宝钢华中贸易有限公司的翼子板入库日期则为2017年12月1日。

在总装车间里，就看到底盘装配线等已经停产多时。在一份多用途乘用车《关键工序操作指导书》上，班组负责人的签字日期还停留在2019年6月17日。在华科汽车总装车间生产科，一位留守的工作人员告诉记者，“工厂已经停工很长时间了。”对于工厂能否复产等问题，该工作人员表示，现在还没有确切的消息，“即使有消息也传达不到我们这个层面。”

资料显示，华科汽车是众泰汽车在金华设立的实体公司，也是公司在全国布局的8个生产基地之一。该公司于2015年成立，年产能达20万辆，总投资达30亿元，主要生产众泰T700与Z700系列的节能与新能源汽车。

2016年1月30日，华科汽车生产的首款新车正式下线。“从开工到首款车下线，华科汽车项目建设历时仅10个月，创造了市区重点项目建设的新速度。”据金华当地媒体报道，华科汽车节能和新能源汽车项目于2015年3月23日开工建设，当年12月份焊装车间正式启用，顺利实现“当年开工、当年竣工、当年投产”的预期目标，标志着金华市能源汽车产业取得新突破，在金华工业发展史上具有里程碑式的意义。

而在华科汽车总装车间门口，挂有湖南江南汽车制造有限公司金华分公司（以下简称“江南汽车金华公司”）的标牌。记者查询了解到，江南汽车为众泰汽车旗下的全资三级子公司，众泰汽车于2007年5月重组江南汽车，获得了轿车生产资质。

根据金华市生态环境局2017年9月20日公示的信息，江南汽车金华分公司于2016年10月租用华科汽车现有厂房实施江南汽车永康众泰分公司搬迁建设项目，众泰汽车正式在金华新能源汽车小镇设立生产基地。该项目总投资20.24亿元，待工信部核准列入公告后，最终形成年产10万台节能与新能源汽车整车的生产能力。

仅仅三年后，众泰汽车金华生产基地就陷入了停工停产的境地。2020年7月14日，众泰汽车在回复浙江证监局的问询函中提到，2020年上半年公司8大生产基地仅生产整车574辆，其中金华基地处于间歇性生产状态，仅生产整车2辆，并在做新产品投产准备。

值得注意的是，根据天眼查数据，在华科汽车主要股东中，金华新隆股权投资合伙企业、金华融嘉富金投资管理合伙企业和金华融新特色产业股权投资基金合伙企业均通过金华融盛投资发展集团最终指向了金华经济技术开发区管委会财政局（持股比例100%）。同时，2020年4月15日，上述三家合伙企业已对江南汽车金华分公司内饰线、底盘线等生产设备抵押，被担保债权数额为8486万元。

众泰50亿元投资项目烂尾

除金华生产基地停工停产外，众泰汽车陷入危机给金华新能源汽车小镇留下的“遗产”还远不止如此，记者在调查中发现，众泰汽车与福特汽车宣称总投资50亿元的纯电动乘用车生产基地也陷入了烂尾境地。

2017年12月7日，众泰汽车与福特汽车在杭州正式签署《福特与众泰纯电动乘用车合资公司金华整车工厂项目投资协议》，双方设立的合营公司众泰福特正式落户金华新能源汽车小镇。根据协议，双方在合营公司内各占50%股份，负责设计开发、生产并销售一系列经济型纯电动乘用车型。该项目设计产能为年产30万辆，其中一期10万辆，总投资50亿元，预计投产时间为2019年9月。

据金华媒体报道，从启动谈判到最终达成合作，当地仅用了100余天。从2017年8月24日开始，金华经济技术开发区与金华市相关部门组成谈判小组，与福特中国团队开展了十二轮的密集谈判。

记者在建设现场看到，众泰福特纯电动乘用车项目位于众泰金华生产基地南侧，隔新宏路相望。现场张贴的鸟瞰图显示，该项目由冲压、焊装、涂装、总装和动力总成车间和停车场等构成。与宏大的规划相比，鸟瞰图背后则是大片长满荒草的空地，工地内部除建有几条道路外，并未开展实际建设，项目建设单位丽洲建设集团在工地设立的工人居住板房也已人去楼空。

事实上，金华当地为尽快推动项目落地也做了众多努力。据了解，为进一步获得上层支持，金华市委副书记、市长尹学群等代表在十三届全国人大一次会议上递交了《关于在金华设立国家新能源汽车制造创新中心的建议》，就众泰福特等新能源汽车项目建设等寻求支持。

2018年7月13日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）作出答复称，近年来，国家积极深化汽车投资项目管理改革，规范汽车尤其是新能源汽车产业发展秩序。2017年，国家发改委会同工信部印发了《关于完善汽车投资项目管理的意见》（发改产业〔2018〕1055号）。

“结合我国新能源汽车产业发展新形势，目前国家发改委正在研究制定《汽车产业投资管理规定》，进一步完善新能源汽车投资项目条件和要求，提高产业整体发展水平。”工信部表示，对在金华市建设的新能源汽车项目，国家发改委将依据有关规定予以办理。

2019年1月16日，金华市政府与福特汽车举行众泰福特项目洽谈会。尹学群指出，希望项目合作方和政府携手努力，投入更多的资源和力量，以最快的速度、最短的时间完成项目审批备案，不断加快推进项目建设进度，争取尽快形成产能。

福特汽车总裁兼首席执行官陈安宁也表态称，公司对中国市场长期投入发展的决心没有变，对新能源汽车产业发展的信心没有变，对扩大浙江市场和建设生产基地的愿景也没有变，期待政府不遗余力地支持，期待与众泰汽车长期合作，以更加灵活的市场化方式实现各方共赢。

彼时，众泰福特项目的前期工作、合资公司研发中心建设等有序进行，冲焊联合厂房、涂装车间、电池车间、总装车间土地平整压实完成交付，其中涂装车间桩基完成。

但审批备案工作进展不顺成为阻碍项目建设进度的最大“拦路虎”。2019年3月4日，众泰汽车董秘办在回应投资者关于项目建设进度的咨询时表示，公司与福特汽车的合作项目正在等待国家发改委审批。

此后，随着众泰汽车陷入资金危机，众泰福特项目也没有了新的进展。

千亿产业或落空

金华拥有“中国汽车摩托车产业基地”的称号，并培育了青年汽车、康迪电动等多家本土汽车生产企业，拥有较稳固的传统汽车产业基础。

2011年6月，金华成功入选“首批新能源汽车推广应用示范城市”，开始了从“传统汽车摩托车”到“新能源汽车”的转型之路。2015年，金华市以金华经济技术开发区新能源汽车产业园区为基础，开始建设占地3.6平方公里的金华新能源汽车小镇。

宣传资料显示，金华新能源汽车小镇由展示中心、汽车文化公园、活力中心、人才公寓、汽车餐厅、汽车网咖和汽车酒店等一系列服务实施和汽车整车、零部件生产工厂等组成。目前，小镇入驻有众泰汽车、零跑汽车、康迪电动等3家新能源汽车整车企业和传统燃油车企华科汽车；同时集聚了衡远新能源、万里扬、今飞凯达、弘驰科技和鹰王电子等一批零部件企业，产品涵盖动力电池、电机、电控、LED灯、轮毂等关键零部件。

根据发展目标，当地将全力打造国内第一个工业4.0新能源汽车产业园，建成产值超千亿元、年税收50亿元的万亩大平台，其中年产整车60万辆、产值600亿元以上；零部件产值400亿元以上。

不过，随着国内新能源汽车投资热退潮，以及近期国家发改委摸底、严格管控新能源整车项目建设，金华以新能源整车厂为依托打造的汽车产业链也面临着诸多发展挑战。

数据显示，2020年1~9月，金华新能源汽车小镇实现规模以上工业总产值23.06亿元，同比增长64%，实现营业收入31.88亿元，同比增长89%。

以零跑汽车为例，公司位于金华新能源汽车小镇的生产基地总投资25亿元，总占地面积约551亩。目前厂房早已建成，一期产能5万辆/年，预留产能可提升至25万辆，但此前一直未能获得生产资质，旗下车型S01和T03都是由杭州长江乘用车代工生产。据《金华日报》报道，领跑汽车金华基地在2020年上半年仅实现产值1.69亿元。

众泰汽车陷入困境也对金华汽车产业发展和税收等带来了较大影响。根据相关报道，作为金华市纳税大户，江南汽车金华分公司（即众泰汽车金华生产基地）在2018年度金华市区缴纳税费超千万元企业名单中位列第二。

据了解，金华新能源汽车小镇由金华金开产业发展集团有限公司（以下简称“金开产发公司”）负责建设运营，小镇建设指挥部也设在公司。截至2020年12月中旬，金华新能源汽车小镇累计完成全社会固定资产投资超80亿元。

天眼查信息显示，金华经济技术开发区管委会财政局通过旗下全资子公司金华融盛投资发展集团有限公司持有金开产发公司75%股份，金华市现代服务业投资发展有限公司持有25%股份。对于小镇规划和建设等相关问题，记者多次致电、致函金开产发公司相关负责人，截至发稿时未获进一步回复。

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