“狂飙”的救命钱（七） 规范个人求助平台 相关法规逐步完善

近期，我们连续报道了“轻松筹”平台筹款顾问“收取高额推广费”的事情，最终轻松筹平台公开道歉，此次事件引起了广泛的关注。如何规范平台与员工的行为，相关法律法规是否存在空白，职能部门又该如何监管？我们采访了民政部社会组织管理局专家咨询委员会委员，浙江工业大学李德健教授。

去年8月，曾被授予“见义勇为积极分子”的陈大哥遭遇难关。七岁的孩子被确诊得了“急性髓系白血病”。今年4月，一位李某主动找到田大哥，自称可以帮忙在轻松筹平台筹款。在筹得一万块钱后，李某拿走了其中的8000多，并声称如果没了他，陈大哥就别想筹到钱。

在记者采访时，李某不愿表露真实身份，只是说他拿走的钱是推广费，并试图逃离现场。

“我小孩子救命的钱被你骗去了。（记者：跑什么啊）” 陈大哥说。

报警后，李某退还了6000元，针对平台以及李某可能存在的违规问题，记者展开调查，在网络直播中，连线轻松筹官方客服时，得知了李某的真实身份。

“轻松筹”平台官方客服回应称，“（记者：我再确认一下尾号4743这位李先生是轻松筹平台的人吗）对，是能查到的。（记者：是我们的顾问是吧）对，线下的筹款老师。”

新闻报道后，“轻松筹”在微博发布道歉声明，表示立刻开除李某，并保留追究其法律责任的权利。并表示，平台严禁其筹款顾问向用户收取任何手续费及服务费。

记者就筹款顾问的职责，如果监管筹款顾问等问题提出了疑问。轻松筹平台以文字形式作出回复。

“轻松筹”表示，目前国内具有登记授权的筹款顾问368人，日常工作是为有需要的患者提供筹款支持服务，包括筹款协议讲解，项目操作讲解，以及提交材料指导等。

“轻松筹”称，对筹款顾问有相应的规章制度和培训，同时会定期随机抽取筹款用户，通过电话回访用户等形式监管筹款顾问的行为。

平台称，新闻中的李某还在试岗期，登记在其名下的项目有3个，均有收取“推广费”的行为，平台已介入处理退费。

对于这次新闻中暴露出的现象，我们还有很多疑问。类似轻松筹这样的平台是什么性质，由谁来进行监管，是否有相关法律规范其行为？记者请教了相关法规方面的专家浙江工业大学的李德健副教授，他也是民政部社会组织管理局专家咨询委员会委员。

“对于水滴筹、轻松筹、爱心筹，在学界或者实务界有一个大致的界定，叫个人求助平台。个人求助平台服务于个人求助行为，而且对于个人求助，业内有一个基本的判断，就是本人为了救助自己，或者自己的家庭成员或者近亲属，而向社会展开的筹款行为。它和我们通常意义上《慈善法》规制保障的慈善募捐有一个非常大的区别，就是慈善募捐的受益人一定是广泛的社会公众，至少是一个群体。”浙江工业大学法学院社会法学科主任，公法与治理研究院副院长李德健表示。

2016年3月，全国人大通过了《中华人民共和国慈善法》。其中规定，自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。并规制了适用慈善法的六种慈善活动。

李德健表示，通俗来说，慈善募捐的受益人必须是群体，而类似轻松筹这样的平台，其相关项目的受益人显然是特定的个体或家庭。

“对于救助特定个体和家庭的，我们认为就是普通的民事赠予，它可能是利他的行为，但是不构成法律意义上的慈善活动。所以说，对于个人求助也好，个人求助平台也好，现行法没有任何专项规定。那么，对于它的规制，要么就非常严重了，涉及骗捐诈捐了，我们放在《刑法》中来规制；如果是轻微普通的纠纷，因为民法典中有赠与合同的规定，作为普通的赠与纠纷来处理，所以缺乏专项的规定，这就导致实践中存在各种各样的问题，不管是个人求助平台还是下面的员工，可能有一些逐利的动机，有一些动机和公益慈善业内所要求的慈善筹款伦理，或者说我们社会公众想要救助特定个体和家庭的意愿恰恰相违了。”李德建教授表示。

李德健告诉记者，慈善法正在逐步完善，2022年年底，慈善法（修订草案）已提交全国人大常委会审议。相比现行慈善法，修订草案新增一章21条，修改47条，共十三章133条。

其中，新增的第132条明确规定：网络服务提供者应当承担求助信息真实性审查义务，对个人求助的网络服务提供者的管理规则，由国务院民政部门会同有关部门另行规定。如果修订草案能审议通过，将填补网络个人求助法的空白，促进个人求助平台健康发展，增强公众经由个人求助平台来帮扶特定个体与家庭的信心。