辽宁农村信用社(行业观｜辽宁省级农商行筹建小组已成立 各地省联社改革加速推进)

钱晓睿/文

财经网金融讯 继河南省宣布农信社改革方案获得银保监会批复，将组建河南农商联合银行之后，辽宁省新一轮农信改革方案出炉。

11月26日，《辽宁日报》刊登一则署名为“辽宁省农村商业银行股份有限公司筹建工作小组”的公告。公告显示，沈阳农商银行与30家农信联社组建辽宁省农村商业银行股份有限公司（以监管部门核准名称为准，简称“辽宁省农商银行”），同意成立并授权辽宁省农商银行筹建工作小组专职专责推进组建辽宁省农商银行具体工作，包括但不限于聘请中介机构开展清产核资和资产评估、处置净资产等工作，以及办理辽宁省农商银行组建相关的其他事项。

据公告披露，目前，沈阳农商银行与30家农信联社已分别完成内部公司治理程序，审议通过了相关事项并形成决议，现对外公告。沈阳农商银行原股东股份、30家农信联社原社员股金按照市场化、法治化等原则处置；所有债权和债务由组建后的辽宁省农商银行承接；自清产核资基准日至辽宁省农商银行开业期间（即2022年9月30日至开业日）的经营损益，由成立后的辽宁省农商银行全体股东共同享有和承担。

“沈阳农商行与30家农信联社组建辽宁农商行与本轮农信社改革多省的选择一样，这是辽宁省推进省联社改革的方式。”金乐函数分析师廖鹤凯解释道。

今年以来，各省份持续深化农村信用社改革，按照“一省一策”的原则，探索省联社改制方案并加速落实。据财经网金融了解，一般情况下，省联社改革可以借鉴“四大模式”，分别是联合银行模式、金融服务公司模式、金融控股公司模式和统一法人模式，辽宁省此次组建的辽宁农商银行将选择第四种模式，即成立统一法人的农商银行。

此前，浙江、河南采用的均是联合银行模式。11月23日，河南省地方金融管理局披露信息显示，该省农信社改革方案已获得银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融“压舱石”的作用。

浙江省作为全国深化农信社改革“第一单”，将省联社改制为农商联合银行的方案已经落地。今年4月，浙江农村商业联合银行获批开业，原浙江省农村信用社联合社自行终止，债权债务由该行承接。

辽宁省联社官网资料显示，目前省联社内设20个部门、6个区域审计中心、12个市级联络服务处，下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。

这意味着，30家农信联社组建为省级农商行后，辽宁省全部农信社改制为农商行的任务也将随之完成。据财经网金融梳理，全国农信系统中已有13个省、市、自治区完成农信社改制工作，包括北京、上海、天津、重庆、安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海、宁夏。

辽宁省“十四五”金融业发展规划中也曾提及，将按照“稳定县域、城区整合”原则，稳定农信机构法人主体地位，实施完成农信机构改革，将农村信用社全部组建为农村商业银行。

廖鹤凯指出，这种方式的改革简单高效，可以快速完成并表和资源整合，打破区域限制，形成规模效应，也可以完成对部分经营较为困难的农信社的支持和救助，形成更有效的地方金融支持体系。但初期也面临管理整合的较大难度，需要完成内部治理的深化改革。

与此同时，辽宁省联社下辖的机构将剩下大连农商行以及28家县级农商行。廖鹤凯分析称，接下来其他农商行预计依然会保持现状自主经营，如后续有整合需要也可以整合入省农商行。