五化建设(“五化并举”构筑国企清廉堤坝)

2021年底，一份年度全面从严治党调查问卷发放到湖北移动每一位员工的手中，这份问卷对公司党风廉政建设各方面进行了广泛调查。最终，98%以上的员工认为成效很好，相较前两年提升3.2个百分点。

“清廉国企建设光靠人不行，要靠制度。”范秉衡说，只有扎紧制度的牢笼，建立严密的闭环管理制度，才能杜绝腐败的发生。近年来，湖北移动正是通过推进“五化并举”来构筑国企清廉堤坝。

“五化”即“精准化”加强政治建设，把党建业务融起来；“标准化”构建监管体系，把管理效能强起来；“创新化”防范廉洁风险，把工作水平提起来；“常态化”开展政治监督，把监督成效亮起来；“多样化”宣传廉洁文化，把平台阵地建起来。

“清廉国企建设要把党建和业务有效融合，在正确思想的引领下去干事创业，就不容易出错。”范秉衡介绍，为强化国企担当，湖北移动不仅推进“网络+”乡村振兴，农村行政村实现4G信号全覆盖等工程，还派出驻村第一书记45人、驻村工作队员152人，投入帮扶资金935万元，援建扶贫项目89个。

“建立清正廉洁的闭环管理体系，我们通过‘一书、一单、一报告、一述职、一考核’建立的标准化管理流程。”

湖北移动共有各级党组织书记307人、党组织成员688人。主要领导干部都要手持主体责任、工作任务两张清单，包含全面从严治党工作任务111项，对照完成工作，并定期开展述职述廉，发现问题及时整改。

在湖北移动内部系统中，根据不同的权限可以清晰地看到主体责任约谈的主题、成员、事由等，附件中还可以看到整改的情况和成效。

“这就是湖北移动开发的全面从严治党主体责任约谈和问责电子流程，对约谈、问责的发起、实施、归档、整改等环节实现信息化、全流程闭环管理。”范秉衡强调，这样的电子化流程既减少约谈问责的繁琐程序，更杜绝了流程中徇私、舞弊现象。

创新“嵌入式”风险防控

“该车辆实际使用油耗超过标准油耗20%，已触发廉洁风险预警。”在中国移动嵌入式廉洁风险防控系统的风险预警平台内，一条风险预警发送到该车辆所在分公司综合部经理处。很快，风险点的相关责任人就对问题进行排查、整改和处罚。

“该客户经理出现看管的单个集团单位欠费金额8万元已达6个月以上。”一条风险预警也发到相关部门经理处。在相关责任领导的监督下，经理将对问题进行严格调查，看过程中是否出现廉洁问题，进行整改后还要将整改结果进行系统公示。

“从最底层到高层，把廉洁问题公开、透明、责任压实，就是我们嵌入式风险防控系统的作用。”湖北移动武汉分公司党委办公室主任张艳解读道，公司创新研发嵌入式廉洁风险防控系统，实现了廉洁风险规范管理、重点领域廉洁风险智能拦截。目前，湖北移动已在20个领域建立了581个廉洁风险防控点，实现全领域、全层级、全过程管控。对于梳理出来的风险点，公司根据风险发生的程度不同，有不同层级的责任人进行防控，层层预警、层层把关。

“‘嵌入’不仅仅是制度和系统的嵌入，更是人员管理的无缝嵌入。” 比如在武汉分公司，无论是机关部门，还是所属区公司，都有防控人员嵌入在风险防控的管理中，并发挥着积极的推动作用。

工程建设部在一次嵌入式风险例行检查中，发现某小区宽带施工安装过程出现的可能会发生不合规风险问题，检查人员及时与第三施工方反馈，督促进行整改, 避免了问题的发生；市场经营部为防范营销人员与第三方合作时产生廉洁问题，建立营销案审批平台拦截前端风险；政企部根据业务发展要求，不断调整风险防控重点，风险点覆盖政企领域所涉及的资金、项目等各方面，制定嵌入式风险防控相关业务规范，帮助员工抵御风险。

“湖北移动基层员工众多，且面向成千上万的普通用户。基层出现的廉洁问题，不仅会对公司造成经济损失，还会严重影响企业形象和用户满意度。”范秉衡表示，在基层违规违法整治上，湖北移动从员工法律意识提升和公司治理水平提升两方面综合施治，积极打造内外、上下、对外“三协同”治理体系，一定程度上破解了基层违法行为治理难题。在靠企吃企专项整治方面，对2018年以来的重大工程项目、采购项目等拉单列表、全面梳理，推动9个问题整改，完成率达到100%。

“四见”助力“常态化”监督

针对湖北移动近年来危险驾驶案件出现的情况，公司党廉与纪检部门协同，于2020年5月至8月期间在全公司范围内开展危险驾驶行为专项治理活动。活动通过开展危险驾驶专项治理日常监督246次，节假日关键时间节点监督、提醒，同级相互监督，并对相关党组织、责任人进行问责，在全公司形成震慑和警示，危险驾驶行为骤减。

在“常态化”开展政治监督工作中，湖北移动纪委探索出信访工作“见底、见面、见光、见心”的“四见”工作法。“见底”即对问题核查、探因、整治、教育见底；“见面”是对信访问题、人员、现象见面；“见光”是对问题、结果、根源见光；“见心”是秉承公心和诚心、见初心守本心。“四见”工作法还获得湖北省企业管理现代化创新成果三等奖。

湖北移动进一步加强“一把手”和领导班子监督。创新“四看六问两关注”工作法，细化工作任务，运用监督工具，向公司党委委员提出监督建议。运用大数据模型对160名党委管理干部进行精准画像，实现“一人一档”。并构建巡察+监督工作模式和“四双”整改工作体系，将巡察与选人用人检查、纪检监督、内部审计等深度融合。

同时，公司还利用各种平台阵地，“多样化”宣传廉洁文化，通过创新平台、内容，筑牢干部员工的廉洁从业意识和拒腐防变能力。

“通过清廉国企堤坝的持续构建，公司上下都营造出了风清气正的良好环境。不仅近2年都没有职务类违法案件发生，员工的获得感也不断增强，大家纷纷表示单位有变化、员工有感受、各方有认同、生态有改善。”范秉衡欣慰地说，湖北移动公司党委也被国务院国资委党委授予“中央企业先进基层党组织”、被中国移动通信集团授予“中国移动先进基层党组织”等光荣称号；武汉分公司还荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体等多项集体及个人表彰。(贺博 王政)